2012年稀土江湖 諸侯爭(zhēng)霸“對(duì)陣”央企
2012年4月8日，是中國(guó)稀土行業(yè)史上值得紀(jì)念的日子，因?yàn)樵诋?dāng)天，醞釀了4、5年，隸屬于工信部的中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)終于成立了。事實(shí)上，早在10年前，中國(guó)有色進(jìn)出口總公司等多家稀土企業(yè)就曾經(jīng)提出建立稀土協(xié)會(huì)，到去年，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)也申請(qǐng)過(guò)設(shè)立稀土分會(huì)，由于種種原因，申請(qǐng)沒(méi)有被批準(zhǔn)。但隨著近年來(lái)稀土行業(yè)的發(fā)展，這個(gè)備受關(guān)注的“協(xié)會(huì)”再次被提起。2011年7月，工信部特別提出加快推進(jìn)中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)組建工作。直至2012年4月8日，這個(gè)“國(guó)家級(jí)”協(xié)會(huì)終于掛牌。
而之所以選擇在4月8日成立，恐怕還與外因相關(guān)。2012年3月中旬，美歐日聯(lián)手在世貿(mào)組織就所謂的中國(guó)限制稀土元素出口一事提起訴訟，從而將中國(guó)的稀土問(wèn)題推上了國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的風(fēng)口浪尖；而當(dāng)時(shí)多位專家建議，我國(guó)如有一個(gè)協(xié)會(huì)組織通過(guò)非官方途徑積極應(yīng)對(duì)，無(wú)疑將打開(kāi)促進(jìn)問(wèn)題解決的新途徑。
至此，醞釀已久的中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)在京成立，據(jù)悉該協(xié)會(huì)包括了中鋁、五礦、包鋼集團(tuán)、贛州稀土等155家會(huì)員，囊括了國(guó)內(nèi)幾乎所有的稀土企業(yè)。
點(diǎn)評(píng)：雖然中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)成立，但其前景并不被有關(guān)專家看好。曾有業(yè)內(nèi)分析師認(rèn)為，155家會(huì)員企業(yè)如果能形成統(tǒng)一聲音，那將是市場(chǎng)的絕對(duì)控制力量，但是從中國(guó)鋼鐵業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)這些年所能起到的作用看，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)外部困難的能力有限。
而更令人不解的是，在4月8日成立大會(huì)當(dāng)天，多家媒體卻被擋在了成立大會(huì)的門外。
按照官方的說(shuō)法，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)將在政府和企業(yè)的橋梁作用方面發(fā)揮很大作用，也給企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)平臺(tái)，將各種意見(jiàn)以一個(gè)統(tǒng)一的發(fā)言渠道出現(xiàn)在整個(gè)行業(yè)中，把現(xiàn)在出現(xiàn)的一些問(wèn)題反映給政府。但其成立的“大喜之日”卻將眾多媒體拒之門外，在成立之后的又異常低調(diào)，從未發(fā)出任何“聲音”，這一蹊蹺事件也不由得不讓眾多媒體猜測(cè)，這個(gè)半官方、半民間的團(tuán)體究竟為何成立？
稀土行業(yè)協(xié)會(huì)醞釀多年終成立
編者按：稀土市場(chǎng)漲漲落落，經(jīng)歷過(guò)價(jià)格不如白菜的時(shí)代，到價(jià)格貴如“切糕”的日子，2012年，稀土價(jià)格再度回落，漲落之間，其市場(chǎng)正經(jīng)歷著不斷完善的過(guò)程。
2012年，針對(duì)國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差、稀土定價(jià)權(quán)缺失等問(wèn)題，工信部提出稀土行業(yè)將加速整合，形成2至3家大型稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
而從近日公布的2013年稀土產(chǎn)品出口配額和行業(yè)重組情況來(lái)看，2013年稀土行業(yè)的版圖將出現(xiàn)明顯變化。
如今，雖然稀土價(jià)格指數(shù)跌幅過(guò)半，但隨著國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)整合步伐的加快，從2012年年底開(kāi)始，部分稀土永磁類上市公司已重新煥發(fā)生機(jī)。
地方稀土集團(tuán)成立 “對(duì)陣”央企
自2012年4月8日，稀土行業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)上，有專家表示對(duì)于行業(yè)整合，2012年我國(guó)將加快推進(jìn)大集團(tuán)組建，形成2-3家大型企業(yè)后，我國(guó)南方各稀土產(chǎn)區(qū)紛紛加碼，相繼成立了多個(gè)地方稀土集團(tuán)。
而對(duì)于這些稀土集團(tuán)的成立，有分析師認(rèn)為，因?yàn)闋砍侗姸嗟睦娣剑F(xiàn)在南方稀土整合的趨勢(shì)，大有打破原來(lái)的局面，各地方紛紛“保舉”地方企業(yè)，組建地方稀土集團(tuán)來(lái)抗衡央企“獨(dú)大”的局面。
2011年5月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求依法開(kāi)展稀土專項(xiàng)整治，加快稀土行業(yè)整合。隨后，各地開(kāi)始加快地方稀土整合的步伐。
2012年5月，廣東省人民政府正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)我省稀土行業(yè)整合的意見(jiàn)》，對(duì)廣東省進(jìn)行稀土資源以及稀土產(chǎn)業(yè)鏈的整合提出時(shí)間表。由此，稀土行業(yè)整合進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，廣東省拉開(kāi)南方稀土行業(yè)整合的大幕。
截至去年，湖南、內(nèi)蒙、廣東、福建等省市已經(jīng)成立了省級(jí)稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，逐步完成省內(nèi)稀土的整合。
但從各省拋出的整合方案來(lái)看，各省方案多以省內(nèi)大型稀土企業(yè)為主，實(shí)力雄厚的央企并未能參與到地方稀土整合中來(lái)。央企與地方在整合中的利益沖突不言而喻。
點(diǎn)評(píng)： 自2011年中央實(shí)施稀土大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略后，地方加快步伐組建稀土集團(tuán)，同時(shí)，央企也對(duì)地方稀土資源虎視眈眈。央企在資金、產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)方面有優(yōu)勢(shì)，地方國(guó)企擁有最重要的礦權(quán)，這注定是一場(chǎng)難以擺平的博弈戰(zhàn)。以湖南稀土整合方案為例，此前整合了湖南有色金屬控股集團(tuán)的五礦集團(tuán)，并未能深度參與此次湖南稀土的大整合。央企的缺位，或更加彰顯地方政府對(duì)稀土資源的掌控決心。
我國(guó)首個(gè)稀土交易所落戶包頭
2012年8月8日，包頭稀土產(chǎn)品交易所有限公司于金融廣場(chǎng)掛牌成立。
中國(guó)近兩年對(duì)于稀土行業(yè)集中管制，稀土產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)，一度對(duì)下游應(yīng)用行業(yè)造成影響，有人甚至質(zhì)疑稀土行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。成立全國(guó)性稀土交易平臺(tái)，被認(rèn)為是中國(guó)探尋稀土產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的一次嘗試，行業(yè)主管部門希望借此推動(dòng)稀土價(jià)格市場(chǎng)化、透明化，避免大起大落。
在包頭稀土交易所掛牌當(dāng)日，運(yùn)行機(jī)制、交易規(guī)則、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等細(xì)節(jié)未被披露。交易所稱，公司的合法手續(xù)已經(jīng)完成，中鋁、五礦、中色等央企均成為股東。但交易所目前處于籌備階段，真正運(yùn)行還需要一段時(shí)間。
這令外界擔(dān)心，包頭稀土交易所為了爭(zhēng)做全國(guó)性稀土交易平臺(tái)而匆匆上馬，后續(xù)運(yùn)行可能不會(huì)太順利。
此前，江西省于2011年底率先成立江西贛州稀有金屬交易所。該地區(qū)中重稀土產(chǎn)量約占全國(guó)中重稀土產(chǎn)量的80%。盡管如此，贛州稀有金屬交易所正式運(yùn)行以來(lái)的成交量屈指可數(shù)。
各地爭(zhēng)建稀土交易所的背后，實(shí)為各方對(duì)稀土定價(jià)權(quán)的覬覦。經(jīng)過(guò)兩年調(diào)整，稀土行業(yè)的重心已從礦產(chǎn)資源的跑馬圈地，轉(zhuǎn)移至游戲規(guī)則的設(shè)計(jì)主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。
點(diǎn)評(píng)：從謀劃到掛牌，包頭稀土交易所歷時(shí)兩年。作為我國(guó)北方最大的稀土生產(chǎn)基地，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府希望通過(guò)稀土交易平臺(tái)形成市場(chǎng)化的價(jià)格，打消外商對(duì)于政府操縱價(jià)格的疑慮。
而對(duì)于稀土買賣有很大的信息不對(duì)稱，買賣都是通過(guò)熟悉的中間商進(jìn)行，下游用戶有時(shí)候買不到貨、看不清價(jià)格。交易所可以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商和采購(gòu)商直接通過(guò)電子平臺(tái)接洽，保證了供應(yīng)的穩(wěn)定，推動(dòng)了價(jià)格的市場(chǎng)化。消除中間商環(huán)節(jié)，使得買賣更流暢、市場(chǎng)信息更清晰。
盡管“誰(shuí)來(lái)唱戲”、“如何唱”尚不為人知，但包頭稀土交易所在業(yè)內(nèi)確實(shí)已廣為人知。
“跌”成為2012年稀土“主旋律”
回顧2012年的稀土行情，“跌”字可以概括為這一年的“主旋律”。2012年年初，稀土市場(chǎng)依舊延續(xù)了2011年下半年的低迷走勢(shì)，一路滑坡，去年稀土指數(shù)年底以400點(diǎn)創(chuàng)歷史新低，較2011年12月1日最高點(diǎn)1000點(diǎn)下降了60%，較2012年1月1日的882點(diǎn)下滑了54.65%。雖然在去年稀土行情兩次小幅回漲，但是下滑的大趨勢(shì)很快就歸于平靜。
三月中下旬受企業(yè)補(bǔ)庫(kù)存，需求復(fù)蘇影響，稀土價(jià)格曾出現(xiàn)小幅回暖。據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，3月25日至4月45日稀土指數(shù)上漲11.08%。
10月末，龍頭企業(yè)包鋼稀土停產(chǎn)保價(jià)，并宣布以高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)高品質(zhì)稀土；國(guó)內(nèi)幾家大型稀土企業(yè)紛紛響應(yīng)，加入停產(chǎn)行列。11月份稀土部分產(chǎn)品價(jià)格曾一度走高，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，11月份稀土指數(shù)上漲6.23%。
低迷的需求始終是制約價(jià)格的主要因素，稀土市場(chǎng)小幅上行之后繼續(xù)下跌。有數(shù)據(jù)顯示，相較于2011年最高點(diǎn)氧化鏑跌幅達(dá)81.58%，鏑鐵合金跌幅達(dá)80.98%。稀土市場(chǎng)成交低迷，經(jīng)銷商大多感嘆稀土今年日子尤其難過(guò)。
2012年稀土價(jià)格下跌的主要商品有：鏑鐵合金(-66.43%)、金屬鏑(-65.83%)、氧化鏑(-60.48%)。本年均漲跌幅為-54.48%。
點(diǎn)評(píng)：無(wú)論從現(xiàn)貨市場(chǎng)、二級(jí)市場(chǎng)，稀土行情都呈現(xiàn)出“不給力”的趨勢(shì)。從北方稀土行業(yè)龍頭企業(yè)包鋼稀土一年股價(jià)走勢(shì)來(lái)看頗為明顯，自年中時(shí)除權(quán)以來(lái)，包鋼稀土幾度刷新了年內(nèi)股價(jià)的新低，并于2012年10月31日走出了年內(nèi)最低27.14元的股價(jià)。而來(lái)自外部的壓力仍使得2013年的稀土行情晦暗不明。直接牽動(dòng)市場(chǎng)的不僅有全球市場(chǎng)對(duì)中國(guó)稀土需求大幅下降，還有美、歐、日等國(guó)家地區(qū)提出的中國(guó)稀土訴訟，而國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)的整合也將成為2013年市場(chǎng)的焦點(diǎn)，鑒于上述不定因素，2013年稀土價(jià)格走勢(shì)仍不明朗。
包鋼稀土“控股”內(nèi)蒙古12家上游企業(yè)
2012年12月27日晚間，包鋼稀土發(fā)布公告稱，公司于12月27日在包頭與包括包頭市金蒙稀土有限責(zé)任公司、包頭市璽駿稀土有限責(zé)任公司、包頭市新源稀土高新材料有限公司在內(nèi)的12家稀土上游企業(yè)及股東分別簽署了《稀土上游企業(yè)整合重組框架協(xié)議》。
按照內(nèi)蒙古最早出臺(tái)的稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案，本應(yīng)在2011年6月底就完成35家企業(yè)的整合淘汰。但因?yàn)橄⊥疗髽I(yè)淘汰標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面都受到質(zhì)疑，原本計(jì)劃的整合進(jìn)度也被一拖再拖，除了方案多次修改外，其整合數(shù)量也由35家逐步縮減至12家。
此前有傳聞，北方稀土集團(tuán)將由內(nèi)蒙古包鋼集團(tuán)公司牽頭，聯(lián)合甘肅稀土集團(tuán)公司等北方大型稀土公司共同設(shè)立，同時(shí)延伸涉足四川、山東等地稀土企業(yè)的整合，并通過(guò)集團(tuán)化的統(tǒng)一管理，初步建立起北方地區(qū)規(guī)范有序的稀土資源開(kāi)發(fā)、冶煉分離和市場(chǎng)流通秩序，促進(jìn)我國(guó)形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局。
據(jù)包鋼稀土總經(jīng)理張忠介紹，包鋼稀土第一步將會(huì)首先整合內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)稀土企業(yè)，引導(dǎo)其向下游的功能材料、新材料、應(yīng)用產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)軍，在現(xiàn)有管理體制框架下，完成內(nèi)蒙古自治區(qū)上游企業(yè)整合重組。
第二步是整合省外的輕稀土骨干企業(yè)，主要包括四川、甘肅、山東的企業(yè)，完成對(duì)北方輕稀土企業(yè)跨地區(qū)的聯(lián)合重組，進(jìn)一步提高輕稀土產(chǎn)業(yè)的控制力和集中度。而此次公告可以說(shuō)是北方稀土集團(tuán)在2012年邁出的一大步。
點(diǎn)評(píng)：伴隨著包鋼稀土輿論熱度的不斷升溫，北方稀土集團(tuán)的概念也是媒體競(jìng)相報(bào)道的焦點(diǎn)之一。包鋼稀土總經(jīng)理曾公開(kāi)表示，按照整合方案，北方稀土集團(tuán)將由內(nèi)蒙古包鋼集團(tuán)公司牽頭，聯(lián)合甘肅稀土集團(tuán)公司等北方大型稀土公司共同設(shè)立。與此同時(shí)，與北方稀土相對(duì)應(yīng)的南方稀土境況也成為了媒體熱議的話題。
稀土價(jià)格下跌 概念股股價(jià)瘋狂上漲
2012年對(duì)于稀土自身來(lái)說(shuō)“跌”成為其主旋律，但與其不沾邊的林業(yè)卻借其概念火了一把。
5月15日，永安林業(yè)發(fā)布澄清公告稱，公司部分林地稀土被盜采，已得到制止，但公司無(wú)權(quán)對(duì)林地里的稀土資源進(jìn)行勘探，因此，無(wú)法確定是否存在稀土等礦產(chǎn)。當(dāng)天，永安林業(yè)漲停。
第二天，即5月16日，永安林業(yè)再出澄清公告進(jìn)一步說(shuō)明，但股價(jià)再次一字漲停。5月17日，由于股價(jià)連續(xù)2日漲幅超過(guò)20%，被停牌一小時(shí)，當(dāng)天10時(shí)30分后，永安林業(yè)被迅速拉起，直接封漲停板。
5月18日，公司申請(qǐng)停牌核查。5月24日，永安林業(yè)再發(fā)澄清公告，開(kāi)盤其股價(jià)一度曾逼近跌停，而后又鬼使神差地漲停，一日振幅達(dá)20%，讓股民嘆為觀止。5月25日、28日，永安林業(yè)接連漲停。5月28日，永安林業(yè)發(fā)布公告稱，公司3年內(nèi)不會(huì)涉礦，也不會(huì)進(jìn)行稀土開(kāi)發(fā)。4個(gè)澄清公告，不到半個(gè)月時(shí)間，永安林業(yè)6個(gè)漲停，其間漲幅77%，成為5月A股最妖的個(gè)股。
點(diǎn)評(píng)：翻閱永安林業(yè)五份澄清公告不難發(fā)現(xiàn)，輿論焦點(diǎn)集中在公告的措辭方面。第一份公告里，永安林業(yè)稱公司無(wú)法確定是否存在稀土等礦產(chǎn)，但又稱，公司林地存在因非法開(kāi)采稀土導(dǎo)致林地輕微受損的現(xiàn)象。這一措辭立刻引起多家媒體報(bào)道，質(zhì)疑永安林業(yè)公告澄而不清。
永安林業(yè)可謂是近年來(lái)上市公司涉礦傳聞?lì)l出的一個(gè)縮影，面對(duì)二級(jí)市場(chǎng)的概念炒作，上市公司如何通過(guò)更為有效的方式公平地傳遞出公司的真實(shí)情況，切實(shí)保護(hù)中小投資者利益，值得這些”傳聞公司”深思。
2012年6月27日，歐盟委員會(huì)、美國(guó)和日本向世界貿(mào)易組織（WTO）請(qǐng)求啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制并成立專家組，解決中國(guó)限制稀土等原材料出口的爭(zhēng)端。
而這一事件的發(fā)端正是緣于去年3月13日，歐盟、美國(guó)和日本將中國(guó)17種稀土以及鎢和鉬的出口限制政策訴諸于WTO。對(duì)此，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩曾在3月13日接受新華社記者專訪時(shí)表示，中方一旦被起訴將會(huì)主動(dòng)應(yīng)訴。
按照WTO規(guī)定，各國(guó)政府在請(qǐng)求專家組解決爭(zhēng)端前，必須先自行協(xié)商60天。而自3月開(kāi)始的2個(gè)多月時(shí)間里，歐盟、美國(guó)和日本三方認(rèn)為磋商和溝通無(wú)果，故而在6月份時(shí)提請(qǐng)WTO成立專家組并啟動(dòng)爭(zhēng)端解決程序。
歐美日是全球最主要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也是中國(guó)稀土的主要出口市場(chǎng)，他們的聯(lián)合訴訟，將中國(guó)的稀土貿(mào)易爭(zhēng)端推到了國(guó)際博弈的風(fēng)口浪尖，并成為輿論熱切關(guān)注的焦點(diǎn)。
美歐發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)在原材料出口問(wèn)題上的分歧在幾年前就已產(chǎn)生。早在2009年，歐盟、美國(guó)和墨西哥就先后將中國(guó)的原材料出口限制政策告上WTO，所列舉的原材料包括鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、硅鐵、硅化碳、黃磷和鋅共9種；而2012年1月30日WTO的最后裁定結(jié)果認(rèn)為中國(guó)限制這9種原材料的出口違反了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。
而這一做法無(wú)異于大大鼓勵(lì)了上述發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)稀土出口措施提起訴訟的“決心”。
點(diǎn)評(píng)：中國(guó)出于保護(hù)環(huán)境和資源的考慮對(duì)稀土的開(kāi)采、生產(chǎn)和出口進(jìn)行管理與限制是合情合理的。
近年來(lái)，中國(guó)出于保護(hù)環(huán)境和資源的目的，效仿其他國(guó)家的做法，對(duì)稀土的開(kāi)采、生產(chǎn)和出口進(jìn)行管理與限制，這些措施是完全合乎情理的。但一些發(fā)達(dá)國(guó)家因?yàn)槭艿较⊥吝M(jìn)口價(jià)格大幅上漲的沖擊就挑起事端，一方面在保護(hù)著本國(guó)的稀土資源，另一方面卻又指責(zé)中國(guó)，這完全是對(duì)人對(duì)己雙重標(biāo)準(zhǔn)的做法，將“己所不欲”施于中國(guó)。
美歐日玩“規(guī)則游戲” 發(fā)難中國(guó)稀土出口
2012年12月24日晚間，北方稀土行業(yè)龍頭企業(yè)包鋼稀土再發(fā)部分冶煉分離企業(yè)繼續(xù)停產(chǎn)公告。
根據(jù)公告內(nèi)容顯示，繼公司公告過(guò)的自2012年10月23日起，公司所屬使用包頭稀土礦的焙燒、冶煉分離企業(yè)及使用南方稀土礦的全南包鋼晶環(huán)公司、信豐包鋼新利公司停產(chǎn)兩個(gè)月以來(lái)，稀土市場(chǎng)略有改善，但未有根本好轉(zhuǎn)。公司根據(jù)目前市場(chǎng)運(yùn)行情況，決定所屬包頭地區(qū)的焙燒、冶煉分離企業(yè)繼續(xù)停產(chǎn)一個(gè)月。
同時(shí)，公司相應(yīng)繼續(xù)暫停向有關(guān)焙燒、冶煉分離企業(yè)的原料供應(yīng)。
據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)，12月24日，碳酸稀土的均價(jià)為3.4萬(wàn)元/噸，氧化鑭的均價(jià)為5.05萬(wàn)元/噸，氧化鈰的價(jià)格為5萬(wàn)元/噸，氧化鐠的均價(jià)為41萬(wàn)元/噸，氧化釹的價(jià)格為41.5萬(wàn)元/噸，而相比較11月23日，上述產(chǎn)品的價(jià)格，可以明顯看出，稀土產(chǎn)品的價(jià)格又有所下降，11月23日，碳酸稀土的均價(jià)為3.75萬(wàn)元/噸，氧化鑭的均價(jià)為5.9萬(wàn)元/噸，氧化鈰的均價(jià)為5.7萬(wàn)元/噸，氧化鐠的均價(jià)為41萬(wàn)元.噸，氧化釹的均價(jià)為43萬(wàn)元/噸。
相比起來(lái)，僅有氧化鐠一種產(chǎn)品的價(jià)格基本持平，而其余多種產(chǎn)品價(jià)格均有下降。
點(diǎn)評(píng)：目前整個(gè)稀土下游產(chǎn)業(yè)需求低迷，并且在未來(lái)1至2年恐怕不會(huì)大幅增長(zhǎng)，如果稀土行業(yè)的根本問(wèn)題得不到解決，停產(chǎn)對(duì)稀土價(jià)格很難起到提振作用。
另外，國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)目前呈現(xiàn)出“小、多、亂”的特點(diǎn)。若一部分企業(yè)停產(chǎn)拉動(dòng)了行業(yè)復(fù)蘇，就會(huì)有更多的企業(yè)投產(chǎn)，這樣產(chǎn)能就在持續(xù)增加而沒(méi)有減少。
包鋼稀土連續(xù)停產(chǎn) 稀土價(jià)格不漲反跌
稀土采礦證由113個(gè)減少至67個(gè)
2012年12月13日，國(guó)土資源部官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，我國(guó)不斷加大了對(duì)稀土等優(yōu)勢(shì)礦種的保護(hù)力度，全國(guó)稀土采礦權(quán)將由113個(gè)減少至67個(gè)。
對(duì)此，有分析人士指出，“我國(guó)稀土采礦權(quán)驟減將近一半，早在2012年9月份，就基本有了定論，至于是否按此執(zhí)行，尚不清楚。但可以證實(shí)的是，國(guó)家整頓治理稀土開(kāi)發(fā)亂局已經(jīng)開(kāi)始從源頭上發(fā)力。”
此前，相關(guān)部門已對(duì)全國(guó)10個(gè)稀土探礦權(quán)、113個(gè)稀土采礦權(quán)予以公告，各地也采取措施防止亂采濫挖，主管部門也出臺(tái)文件，嚴(yán)格稀土總量控制指標(biāo)，研究提高稀土開(kāi)采準(zhǔn)入條件和門檻。
國(guó)土資源部在9月13日已經(jīng)對(duì)外發(fā)布《稀土探礦權(quán)名單》和《稀土采礦權(quán)名單》。公開(kāi)名單顯示，全國(guó)稀土探礦證為10個(gè)，采礦證則從113個(gè)削減至67個(gè)，削減幅度達(dá)到四成。
根據(jù)9月13日公布的采礦權(quán)名單來(lái)看，江西省獨(dú)攬了45張采礦證，居各省區(qū)之首。而在江西的45張采礦證中，贛州稀土礦業(yè)獨(dú)攬43張，贛州虔力稀土新能源1張，萬(wàn)安江鎢稀土礦業(yè)1張。
另?yè)?jù)資料顯示，雖然，根據(jù)名單公布的江西省擁有45張稀土采礦證，但跟之前相比已經(jīng)減少了近一半，之前僅贛州地區(qū)，所擁有的采礦證就有88張。
除去江西省的45張采礦證外，其余采礦證分布情況是：四川7張，福建5張，廣東3張，云南2張，內(nèi)蒙古2張，湖南、廣西、山東各1張。
點(diǎn)評(píng)：稀土采礦權(quán)大幅減少，目的是改變稀土礦山“多、小、散、亂”的局面，作為稀土產(chǎn)業(yè)鏈源頭的礦山開(kāi)采環(huán)節(jié)開(kāi)始逐步向大企業(yè)傾斜，有利于稀土行業(yè)的繼續(xù)整合。
自2011年以來(lái)，稀土產(chǎn)品價(jià)格在政策驅(qū)動(dòng)和游資炒作下大幅上漲，即便2012年市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)回落，但主要產(chǎn)品價(jià)格仍比2011年同期高兩倍左右。在高額利潤(rùn)的刺激下，原本就存在的亂采亂挖、無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃生產(chǎn)、污染環(huán)境等現(xiàn)象更加嚴(yán)重。
稀土行業(yè)準(zhǔn)入門檻抬高
2012年8月6日，工信部發(fā)布《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》，這是我國(guó)第一次從生產(chǎn)規(guī)模方面設(shè)置稀土準(zhǔn)入門檻，預(yù)計(jì)全國(guó)有20%的產(chǎn)能將會(huì)被淘汰。
對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模，規(guī)定混合型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于20000噸/年（以氧化物計(jì)，下同）；氟碳鈰礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于5000噸/年；離子型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于500噸/年。禁止開(kāi)采單一獨(dú)居石礦。
使用混合型稀土礦的獨(dú)立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于8000噸/年；使用氟碳鈰礦的獨(dú)立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于5000噸/年；使用離子型稀土礦的獨(dú)立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于3000噸/年。稀土金屬冶煉企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于2000噸/年（實(shí)物量）。
以上各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例不得低于20%。
當(dāng)時(shí)有專家對(duì)此表示，提高對(duì)稀土企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，不僅是為了避免行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是為了提升我國(guó)稀土行業(yè)整體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。在準(zhǔn)入門檻提高之后，預(yù)計(jì)全國(guó)有將近20%的產(chǎn)能將會(huì)被淘汰。
點(diǎn)評(píng)：根據(jù)《條件》要求，開(kāi)采稀土礦產(chǎn)資源，應(yīng)依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案和開(kāi)采計(jì)劃進(jìn)行開(kāi)采，嚴(yán)禁無(wú)證、越界開(kāi)采和使用破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的采選礦工藝。國(guó)外市場(chǎng)需求低迷，國(guó)家借此機(jī)會(huì)調(diào)整稀土產(chǎn)業(yè)整合，提升國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)品應(yīng)用，改變過(guò)去以出口稀土礦為主的模式，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)對(duì)稀土的需求。曾有一家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人透漏：國(guó)家最終會(huì)把國(guó)內(nèi)稀土整合為2-3家大型集團(tuán)企業(yè)，這些企業(yè)有能力做從開(kāi)采到稀土應(yīng)用的高科技產(chǎn)品“一條龍”式的產(chǎn)業(yè)鏈，而且，這些企業(yè)將來(lái)也有助于我國(guó)稀土在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)；而民企的日子將會(huì)越來(lái)越難過(guò)。
