稀土走私的五類方式
據(jù)新華社呼和浩特8月21日電“2011年國外海關(guān)的稀土進(jìn)口統(tǒng)計數(shù)量，比我國海關(guān)的出口統(tǒng)計數(shù)量高出1.2倍，也就是說走私量是正常出口量的120%。”談到稀土走私問題，中國稀土協(xié)會秘書長馬榮璋憂心忡忡。
在8月上旬召開的中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)（國際）論壇上，內(nèi)蒙古稀土行業(yè)協(xié)會秘書長張安文、四川江銅稀土有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理趙亞等人分析說，近些年，全球稀土消耗量在穩(wěn)步增長，中國的出口配額在減少。但盡管如此，國外卻沒有出現(xiàn)稀土緊缺的狀況，而且稀土產(chǎn)品價格去年以來還跌了70%左右。
“這說明國外有合法渠道之外的貨源。”張安文分析說。
據(jù)工業(yè)和信息化部的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2006年至2008年國外海關(guān)統(tǒng)計的從中國進(jìn)口稀土量，比中國海關(guān)統(tǒng)計的出口量分別高出35%、59%和36%，2011年更是高出1.2倍。不過，從絕對量來看，2011年出口量并不高。
多位稀土企業(yè)、稀土行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人和海關(guān)工作人員介紹說，目前主要的稀土走私方式包括：
第一，在產(chǎn)品名目上做文章。比如把稀土含量高的產(chǎn)品申報為含量低的產(chǎn)品，把含有鑭、鈰、鐠、釹、鎳的儲氫合金粉謊報成電池負(fù)極合金粉或合金鎳粉，或以出口鐵合金、郵寄樣品等名目逃避監(jiān)管。
第二，在政策漏洞上做文章。有些外資企業(yè)，在中國深加工的稀土產(chǎn)品往往含有超量的稀土元素，將稀土深加工產(chǎn)品出口后在國外再提取稀土元素，以此來逃避稀土出口的管制。
第三，以物理性狀相似產(chǎn)品的名目出口。稀土產(chǎn)品名目多，顏色各異，識別和查驗(yàn)難度較大等問題，再加上海關(guān)不可能做到每批必檢，有些產(chǎn)品還免檢，因而造成了漏洞。
第四，在品名歸類上做文章。目前中國能生產(chǎn)400多種、上千個規(guī)格的稀土產(chǎn)品，出口稅號卻只有50種左右，這加大了出口管理難度。
第五，現(xiàn)有規(guī)定未將甩帶片納入其中。甩帶片經(jīng)過進(jìn)一步加工后可以生產(chǎn)出永磁材料、儲氫合金等產(chǎn)品。近兩年，許多企業(yè)介入生產(chǎn)甩帶片，一大原因就是出口甩帶片可以避開出口限制。
值得警惕的是，近期稀土非法出口還出現(xiàn)了從之前的金屬和氧化物成品向原礦蔓延的跡象。
馬榮璋說：“以目前掌握的情況保守估計，今年上半年出口的原礦應(yīng)該有好幾千噸。”不法分子走私原礦的方法，是先通過集裝箱走私到香港或者從福建轉(zhuǎn)往臺灣進(jìn)行轉(zhuǎn)口，最終流向日本、越南等地進(jìn)行分離冶煉。
另外，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人說，稀土配額制度本意是保護(hù)稀土資源，然而中國在限制稀土初級產(chǎn)品出口的同時，卻鼓勵外資興建稀土功能材料項(xiàng)目，等于是消耗了中國的資源和能源，把污染留在了國內(nèi)，卻沒起到防止稀土資源流失、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的作用。
