《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書(shū)新聞發(fā)布會(huì)直播全文實(shí)錄
| 主持人 陳文俊： |
女士們、先生們，上午好。今天國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書(shū)。在這個(gè)白皮書(shū)發(fā)表之際，我們榮幸地請(qǐng)到了工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波先生和大家見(jiàn)面，向大家介紹中國(guó)稀土行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及中國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展的政策和措施，并回答各位關(guān)心的問(wèn)題。與蘇波副部長(zhǎng)一起出席今天發(fā)布會(huì)的是工業(yè)和信息化部原材料司巡視員、稀土辦公室主任賈銀松先生；工業(yè)和信息化部原材料司副司長(zhǎng)、稀土辦公室副主任高云虎先生。 現(xiàn)在先請(qǐng)?zhí)K部長(zhǎng)介紹情況?！2012-06-20 10:05:41] |
| 蘇波： |
新聞界的朋友們，女士們、先生們，大家上午好。 非常感謝社會(huì)各界，特別是新聞界的朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)稀土工作的關(guān)心和大力支持！今天發(fā)表《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書(shū)（以下簡(jiǎn)稱白皮書(shū)），主要目的是客觀反映中國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，中國(guó)政府為加強(qiáng)稀土管理所做的努力，以及促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要政策和措施。希望通過(guò)白皮書(shū)的發(fā)表，進(jìn)一步增加國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)稀土政策的了解，促進(jìn)國(guó)際合作與交流。 [2012-06-20 10:08:20] |
| 蘇波： | 白皮書(shū)分為6章，約9000字。第一章稀土現(xiàn)狀，主要分析了稀土資源、生產(chǎn)情況，以及面臨的突出問(wèn)題。第二章發(fā)展原則和目標(biāo)，提出了堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，堅(jiān)持控制總量、優(yōu)化存量，堅(jiān)持兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展四條原則，明確了促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)?！2012-06-20 10:09:10] |
| 蘇波： |
第三章有效保護(hù)和合理利用資源與第四章促進(jìn)稀土利用與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在白皮書(shū)中占據(jù)的篇幅最多，是中國(guó)實(shí)施稀土產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)任務(wù)，主要闡述了中國(guó)政府為加強(qiáng)資源管理和環(huán)境保護(hù)，采取的切實(shí)措施和取得的初步成效，表明了中國(guó)政府加強(qiáng)稀土行業(yè)管理的基本立場(chǎng)和觀點(diǎn)。 第五章推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，主要闡述了中國(guó)順應(yīng)國(guó)際稀土科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)。第六章促進(jìn)公平貿(mào)易和國(guó)際合作，闡述了中國(guó)政府奉行既保持國(guó)際市場(chǎng)稀土合理供應(yīng)，又保護(hù)環(huán)境資源的雙贏戰(zhàn)略，提出了繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際交流合作的政策和具體措施。 [2012-06-20 10:10:08] |
| 蘇波： | 為了方便大家更好地理解白皮書(shū)，下面我就中國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況向大家作簡(jiǎn)要介紹。 [2012-06-20 10:10:44] |
| 蘇波： | 稀土是不可再生的重要自然資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的用途日益廣泛。經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)已成為世界上最大的稀土生產(chǎn)、應(yīng)用和出口國(guó)。中國(guó)以占世界稀土23%的儲(chǔ)量承擔(dān)著世界90%以上的市場(chǎng)供應(yīng)，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但同時(shí)，也帶來(lái)了資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境破壞等突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約了稀土行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。中國(guó)政府不斷加強(qiáng)稀土管理，2011年5月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，有關(guān)部門(mén)、地方政府和企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)，稀土行業(yè)管理工作取得了明顯成效?！2012-06-20 10:11:57] |
| 蘇波： | 一是出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，提高稀土資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理等。二是開(kāi)展了稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、環(huán)保、打擊走私等專項(xiàng)整治行動(dòng)，先后查處稀土違法勘查和開(kāi)采行為600多起，責(zé)令無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃生產(chǎn)的13家稀土礦山、76家冶煉分離企業(yè)停產(chǎn)整改；開(kāi)展了環(huán)保核查，已公布56家符合環(huán)保要求的企業(yè)名單，稀土企業(yè)新增環(huán)保投入近40億元；堅(jiān)決打擊稀土走私，查獲稀土走私案件8起、查獲走私稀土769噸，抓獲犯罪嫌疑人23名。通過(guò)專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)了稀土礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序，稀土違法、違規(guī)生產(chǎn)的勢(shì)頭得到有效遏制，資源和環(huán)境保護(hù)水平有了較大提高。 [2012-06-20 10:12:52] |
| 蘇波： | 三是同步加強(qiáng)稀土出口管理。在加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)稀土市場(chǎng)嚴(yán)格管理、控制供應(yīng)總量的同時(shí)，也同步加強(qiáng)了出口市場(chǎng)管理、打擊走私等違法違紀(jì)行為，規(guī)范出口市場(chǎng)秩序。這些舉措都是為了保護(hù)寶貴的稀土資源和生態(tài)環(huán)境，符合國(guó)際慣例和世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則，不僅是對(duì)中國(guó)的發(fā)展負(fù)責(zé)，也是對(duì)世界的發(fā)展負(fù)責(zé)。 [2012-06-20 10:13:41] |
| 蘇波： | 長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)遵守世界貿(mào)易規(guī)則，促進(jìn)稀土的公平貿(mào)易。2011年中國(guó)計(jì)劃出口稀土產(chǎn)品實(shí)物量3.02萬(wàn)噸，實(shí)際出口1.86萬(wàn)噸，僅完成計(jì)劃的61%。事實(shí)證明，中國(guó)在同步加強(qiáng)稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、出口管理的同時(shí)，保證了對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的供應(yīng)。 [2012-06-20 10:14:09] |
| 蘇波： | 隨著中國(guó)和世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)稀土需求的快速增長(zhǎng)，中國(guó)稀土資源和環(huán)境壓力正在逐步加大，一些資源瀕臨枯竭。但中國(guó)仍按照世貿(mào)組織規(guī)則對(duì)稀土實(shí)行同步管理，繼續(xù)向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)稀土。中國(guó)愿在稀土資源替代、回收和循環(huán)利用、環(huán)境治理，以及產(chǎn)品深加工等方面加強(qiáng)與世界各國(guó)的交流與合作。中國(guó)希望其他稀土資源國(guó)積極地開(kāi)發(fā)本國(guó)資源，拓展國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)渠道，實(shí)現(xiàn)稀土供應(yīng)多元化，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，共同承擔(dān)全球稀土供應(yīng)的責(zé)任，滿足世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需求?！2012-06-20 10:16:48] |
| 蘇波： |
當(dāng)今世界，各國(guó)相互依存、共生共榮，我們認(rèn)為，在稀土問(wèn)題上也應(yīng)該加強(qiáng)合作，共擔(dān)責(zé)任，共享成果。在未來(lái)的歲月里，中國(guó)將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，與國(guó)際社會(huì)一道維護(hù)公平合理的稀土市場(chǎng)秩序，促進(jìn)稀土開(kāi)發(fā)利用與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，為世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。 下面，我和我的同事愿就白皮書(shū)的有關(guān)問(wèn)題回答大家的提問(wèn)。謝謝各位?！2012-06-20 10:17:20] |
| 主持人 陳文俊： | 謝謝蘇部長(zhǎng)，下面歡迎各位提問(wèn)。 [2012-06-20 10:18:36] |
| 中央電視臺(tái)記者： | 我們都知道在稀土的開(kāi)采生產(chǎn)過(guò)程中，會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染和危害。請(qǐng)?zhí)K部長(zhǎng)給我們介紹一下，有哪些污染和危害？中國(guó)政府采取了哪些措施促進(jìn)稀土的開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展？謝謝?！2012-06-20 10:19:23] |
| 蘇波： | 你提了一個(gè)非常好的問(wèn)題，這也是中國(guó)政府這幾年加強(qiáng)稀土行業(yè)管理要著力解決的問(wèn)題。我今年三月第一次實(shí)地考察了贛州中重稀土的開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)，環(huán)境的污染和資源的破壞使我感到非常震驚。過(guò)去稀土的開(kāi)采采取池浸和堆浸的落后工藝，就是把一個(gè)青山表面上的植物都拔掉，然后一直剝到稀土層，把稀土用小車推到池子里面，用化學(xué)試劑來(lái)池浸。我這里有兩張照片大家可以看看，大量的稀土開(kāi)采使山頭都變得光禿禿的，因?yàn)樯缴系闹脖灰縿冸x，在下面發(fā)現(xiàn)稀土，用小車推出來(lái)，這個(gè)山形成的泥石流會(huì)造成長(zhǎng)期的污染和破壞。 [2012-06-20 10:22:01] |
| 蘇波： | 現(xiàn)在我們已經(jīng)采用了比較先進(jìn)的原地浸礦工藝，但是原地浸礦要用大量的硫酸銨，隔兩三米要打一個(gè)大概五六十厘米深的洞，整個(gè)植被表面的洞按網(wǎng)格化分布，要往這些洞里面加注化學(xué)試劑——硫酸銨。 [2012-06-20 10:22:45] |
| 蘇波： |
硫酸銨加進(jìn)去以后再加水，不斷地讓稀土離子隨著硫酸銨流出。但是開(kāi)采一噸稀土氧化物要耗費(fèi)7噸硫酸銨，這些大量的硫酸銨長(zhǎng)期滯留在地下，如果遇到下雨，很可能會(huì)污染地下水。 北方的輕稀土的生產(chǎn)存在同樣的問(wèn)題。大家看一下照片，在稀土的冶煉分離中，產(chǎn)生大量的含氟有毒尾氣和氨氮廢水。包鋼的稀土還含有放射性釷元素，包鋼目前有1.8億噸的尾礦，占地面積達(dá)到10平方公里之多。 [2012-06-20 10:27:48] |
| 蘇波： | 問(wèn)題是，在稀土的開(kāi)采冶煉當(dāng)中有一些廢水、廢氣、尾渣，我們還可以采取環(huán)境治理的辦法來(lái)解決。但是像贛州的中重稀土開(kāi)采，硫酸銨排到地下，沒(méi)有更好的解決辦法，沒(méi)有更新的技術(shù)來(lái)開(kāi)采離子稀土。贛州的稀土開(kāi)采造成的污染，據(jù)當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)告訴我，需要380億元來(lái)治理。全球稀土的各儲(chǔ)量國(guó)之所以現(xiàn)在許多廠都關(guān)閉了，不完全是由于價(jià)格的因素，很多是由于稀土的開(kāi)采生產(chǎn)污染環(huán)境，有些工廠就關(guān)閉了。所以中國(guó)以23%的全球儲(chǔ)量，提供了全球90%以上的稀土的出口供應(yīng)，中國(guó)為全球稀土行業(yè)的發(fā)展，為全球工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)?！2012-06-20 10:29:16] |
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蘇波： |
中國(guó)政府對(duì)稀土開(kāi)采生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題高度重視，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取稀土行業(yè)的發(fā)展。我們采取了一些重要的措施：一是采取綜合治理措施，從開(kāi)采、生產(chǎn)、出口各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)環(huán)保的要求，建立完善的稀土開(kāi)采生產(chǎn)的準(zhǔn)入條件，發(fā)布了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，禁止采用離子型稀土池浸、堆浸的落后工藝；二是提高了環(huán)境保護(hù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)開(kāi)展環(huán)保治理工作，到期不能達(dá)到要求的要全部停產(chǎn)；三是開(kāi)展環(huán)保的核查和治理，目前已經(jīng)公布了56家符合環(huán)保要求的稀土生產(chǎn)企業(yè)；四是采用較先進(jìn)的工藝和設(shè)備，不斷地提高稀土行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，對(duì)稀土的環(huán)境污染投資40多億進(jìn)行整治。謝謝?！2012-06-20 10:30:39] |
| 鳳凰衛(wèi)視記者： | 首先請(qǐng)問(wèn)蘇部長(zhǎng)，材料中講到去年稀土的出口計(jì)劃只完成了61%，沒(méi)有完成是不是因?yàn)槭澜缧枨蟮牡兔?？我們知道低迷一直延續(xù)到現(xiàn)在，您認(rèn)為這是整治稀土行業(yè)的契機(jī)還是會(huì)考慮稀土企業(yè)現(xiàn)實(shí)的生存狀況，以及稀土出口方面受到的國(guó)際壓力，會(huì)盡量平衡、穩(wěn)定目前的貿(mào)易低迷的狀態(tài)？第二個(gè)問(wèn)題，我們知道3月份美國(guó)和日本通過(guò)WTO框架對(duì)稀土出口提出了磋商，您怎么看待他們對(duì)這方面的要求，磋商目前進(jìn)展到什么樣的階段？謝謝。 [2012-06-20 10:33:08] |
| 蘇波： |
我先回答第一個(gè)問(wèn)題，后面的問(wèn)題請(qǐng)我的同事回答。 關(guān)于稀土去年出口完成的狀況，我覺(jué)得有許多因素。您說(shuō)得非常對(duì)，第一個(gè)原因，也是非常重要的原因，是由于全球經(jīng)濟(jì)的不景氣，需求在減少，這是一個(gè)非常重要的原因。第二個(gè)原因，有關(guān)方面認(rèn)為是去年稀土的價(jià)格上漲幅度比較大。作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，采購(gòu)稀土有一個(gè)合適的價(jià)格區(qū)間，但是我認(rèn)為稀土的價(jià)格上漲完全屬于理性的回歸。國(guó)外的一些朋友們對(duì)中國(guó)的稀土價(jià)格回歸不是特別理解，我說(shuō)幾個(gè)數(shù)據(jù)大家可能會(huì)有一個(gè)對(duì)比。2000年—2010年，這十年期間稀土的價(jià)格上漲了2.5倍，但是同期的黃金、銅、鐵礦石的價(jià)格上漲了4.4倍、4.1倍和4.8倍?？梢?jiàn)稀土的價(jià)格上漲完全是一個(gè)理性的，而且符合全球原材料市場(chǎng)價(jià)格上漲的趨勢(shì)。但是大家為什么對(duì)稀土的價(jià)格反映這么強(qiáng)烈呢？美國(guó)一個(gè)公司曾經(jīng)作過(guò)一個(gè)測(cè)算，說(shuō)明了我們?cè)?002年—2005年，把稀土這么寶貴的資源，屬于黃金檔次的資源當(dāng)白菜、胡蘿卜價(jià)格去出售，造成社會(huì)對(duì)稀土價(jià)格回歸的一種強(qiáng)烈反應(yīng)?！2012-06-20 10:35:12] |
| 蘇波： | 2002—2005年，美國(guó)一個(gè)公司測(cè)算，美國(guó)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)一公斤稀土大概需要2.8美元的環(huán)境成本，但中國(guó)是5.6美元的環(huán)境成本。而我們當(dāng)時(shí)的稀土售價(jià)是每公斤5.5美元，低于環(huán)境成本，就是等于白白送人。國(guó)外一些朋友說(shuō)，這是中國(guó)的一種戰(zhàn)略，是以低價(jià)戰(zhàn)略來(lái)控制市場(chǎng)，達(dá)到壟斷，然后來(lái)主導(dǎo)整個(gè)稀土的全球市場(chǎng)。包括您剛才說(shuō)的在訴訟中國(guó)的幾個(gè)國(guó)家當(dāng)中，有一些國(guó)家大量地低價(jià)收購(gòu)了中國(guó)的稀土，但是現(xiàn)在有些人說(shuō)中國(guó)是低價(jià)傾銷，我怎么沒(méi)有感到那些國(guó)家低價(jià)購(gòu)買我們大量稀土?xí)r提出反傾銷呢？因?yàn)槲覀兊牡蛢r(jià)，5.5美元一公斤完全沒(méi)有考慮社會(huì)的環(huán)境污染和資源破壞的成本，也沒(méi)人來(lái)承擔(dān)這樣的成本。所以價(jià)格低了說(shuō)我們傾銷，價(jià)格高了說(shuō)我們壟斷。到底是低還是高好，還是由市場(chǎng)來(lái)決定吧。 [2012-06-20 10:41:48] |
| 蘇波： |
但是有一點(diǎn)中國(guó)政府是非常清楚的，就是去年價(jià)格的上漲完全是一種回歸性的上漲，完全是一種市場(chǎng)機(jī)制的作用。中國(guó)政府從來(lái)沒(méi)有干預(yù)過(guò)稀土的市場(chǎng)價(jià)格，中國(guó)也沒(méi)有利用市場(chǎng)價(jià)格的上漲來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益。因?yàn)閷?duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，作為第一制造業(yè)大國(guó)，我們?nèi)ツ甑墓I(yè)產(chǎn)值已經(jīng)接近80萬(wàn)億，而稀土去年的產(chǎn)值最高也就800多億，微不足道。 您說(shuō)的稀土只完成61%的第三個(gè)原因是一些國(guó)家在稀土價(jià)格升高以后也在開(kāi)發(fā)新的稀土資源，還有就是尋找稀土的替代產(chǎn)品。 還有一個(gè)因素是附加的成果，就是中國(guó)為了治理環(huán)境保護(hù)資源，加強(qiáng)稀土嚴(yán)格管理以后，促進(jìn)了全球稀土供應(yīng)的多元化，支持了世界對(duì)稀土供應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展?！2012-06-20 10:43:04] |
| 蘇波： | 關(guān)于稀土訴訟的問(wèn)題，請(qǐng)高云虎副司長(zhǎng)來(lái)發(fā)言?！2012-06-20 10:43:18] |
| 高云虎： | 對(duì)美、歐、日將中國(guó)稀土出口限制案提交世貿(mào)終端解決機(jī)制，我們感到很遺憾。大家知道，中國(guó)稀土出口長(zhǎng)期以來(lái)滿足了世界需求，對(duì)世界的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但是中國(guó)也付出了沉重的資源和環(huán)境的代價(jià)。我想強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)加強(qiáng)稀土行業(yè)的管理，根本目的是保護(hù)環(huán)境和資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。這些措施是完全符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的。中國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)外的企業(yè)一視同仁，稀土的價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)；中國(guó)在稀土的開(kāi)采、生產(chǎn)和出口各個(gè)環(huán)節(jié)的管理、措施是同步進(jìn)行的，這也是符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的。 [2012-06-20 10:44:17] |
| 高云虎： | 中國(guó)的稀土出口滿足了世界市場(chǎng)的需求，2011年中國(guó)稀土出口的配額是2.4萬(wàn)噸稀土氧化物，折合實(shí)物量是大約3萬(wàn)噸，但是去年的實(shí)際出口是1.86萬(wàn)噸的實(shí)物量，稀土配額有40%沒(méi)有使用。這個(gè)事實(shí)說(shuō)明，在中國(guó)加強(qiáng)出口管理的情況下，中國(guó)的稀土是滿足了世界市場(chǎng)需求的。中國(guó)愿意通過(guò)雙邊和多邊機(jī)制加強(qiáng)與有關(guān)各方的溝通和磋商，真心實(shí)意加強(qiáng)了解，促進(jìn)合作，愿意共同解決稀土生產(chǎn)和貿(mào)易中產(chǎn)生的問(wèn)題，促進(jìn)稀土行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展?！2012-06-20 10:45:34] |
| 高云虎： | 今年4月25、26日，中國(guó)與有關(guān)各方已經(jīng)在世貿(mào)組織進(jìn)行了初步的磋商，我們?cè)敢馀c有關(guān)各方共同合作，促進(jìn)這個(gè)問(wèn)題早日解決。同時(shí)，我們也會(huì)積極地運(yùn)用世界貿(mào)易組織規(guī)則，切實(shí)維護(hù)中國(guó)的正當(dāng)權(quán)益，謝謝。 [2012-06-20 10:46:23] |
| 中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者： | 請(qǐng)問(wèn)蘇部長(zhǎng)，剛才您提到促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)公平貿(mào)易和加強(qiáng)國(guó)際合作方面有所措施，想問(wèn)一下具體有哪些措施？全國(guó)是否將建立一個(gè)統(tǒng)一的稀土交易平臺(tái)？ [2012-06-20 10:47:35] |
| 蘇波： | 加強(qiáng)稀土行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放是我們既定的政策，我們兼顧國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，奉行既保持國(guó)際市場(chǎng)稀土合理供應(yīng)，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源的雙贏戰(zhàn)略。一是中國(guó)將在加強(qiáng)保護(hù)資源和環(huán)境的同時(shí)，繼續(xù)向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)稀土，但同時(shí)希望其他稀土資源國(guó)也和中國(guó)一樣來(lái)承擔(dān)全球供應(yīng)的責(zé)任。二是繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資稀土產(chǎn)業(yè)。目前美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、日本等國(guó)家已在中國(guó)投資稀土產(chǎn)業(yè)，獨(dú)資、合資企業(yè)達(dá)到38家。下一步我們鼓勵(lì)外商投資稀土環(huán)境治理、廢舊產(chǎn)品回收再利用和高端應(yīng)用，及稀土生產(chǎn)裝備制造等領(lǐng)域，不斷地提高中國(guó)在稀土生產(chǎn)當(dāng)中保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源的能力和水平。三是繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際交流。中國(guó)反對(duì)將稀土問(wèn)題政治化——中國(guó)從來(lái)沒(méi)有因稀土這一很小的產(chǎn)業(yè)去謀取任何經(jīng)濟(jì)和政治利益，加強(qiáng)與其他稀土生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)的對(duì)話、合作，共同來(lái)研究解決稀土行業(yè)發(fā)展當(dāng)中的資源和環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)世界稀土科技和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展?！2012-06-20 10:53:49] |
| 蘇波： | 您剛才提到的第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于稀土交易平臺(tái)的建設(shè)問(wèn)題，我們稀土行業(yè)的有關(guān)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了多輪磋商，希望能夠建立一個(gè)稀土行業(yè)的交易平臺(tái)，他們已經(jīng)做了大量的前期準(zhǔn)備工作。作為稀土行業(yè)的主管部門(mén)，工信部積極地支持有關(guān)企業(yè)能夠加快平臺(tái)的建設(shè)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，使稀土的價(jià)格能夠完全在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中形成，不斷地規(guī)范稀土的市場(chǎng)價(jià)格體系。我們也支持中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)參與這個(gè)平臺(tái)的建設(shè)，不斷地協(xié)調(diào)稀土的生產(chǎn)方、需求方，共同努力來(lái)完善稀土的銷售市場(chǎng)秩序。目前這個(gè)平臺(tái)的建設(shè)正在積極地謀劃當(dāng)中，我相信不久以后這個(gè)平臺(tái)就會(huì)亮相。謝謝。 [2012-06-20 10:55:07] |
| 新華社記者： | 因?yàn)榇饲坝幸粋€(gè)關(guān)于稀土的數(shù)字，說(shuō)中國(guó)的稀土資源占到世界儲(chǔ)量的36%，這次白皮書(shū)是23%。我想了解一下究竟中國(guó)的稀土資源在世界上處于什么樣的地位？另外我國(guó)政府會(huì)采取哪些措施來(lái)促進(jìn)稀土資源的合理開(kāi)發(fā)？ [2012-06-20 10:55:56] |
| 蘇波： | 這個(gè)題目請(qǐng)賈銀松主任來(lái)回答?！2012-06-20 10:56:08] |
| 賈銀松： | 關(guān)于中國(guó)稀土的地位，首先中國(guó)稀土的資源是豐富的，但是對(duì)于資源的儲(chǔ)量和比重，在國(guó)際上也有不同的看法。如美國(guó)地調(diào)局公布的2009年中國(guó)稀土儲(chǔ)量是3600萬(wàn)噸，約占世界儲(chǔ)量的36%，但是并沒(méi)有說(shuō)明數(shù)據(jù)的來(lái)源。我們認(rèn)為不夠確切。對(duì)資源的儲(chǔ)量，我們也是高度重視的，國(guó)土資源礦產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行了專門(mén)的核查，公布了2009年的數(shù)據(jù)，是1859萬(wàn)噸，按此計(jì)算，約占23%?！2012-06-20 10:57:23] |
| 賈銀松： |
關(guān)于中國(guó)稀土在世界上的地位問(wèn)題，簡(jiǎn)單地講是舉足輕重、貢獻(xiàn)巨大。中國(guó)稀土資源的特點(diǎn)表現(xiàn)為資源豐富、類型較多、分布較廣、“北輕南重”。因?yàn)橄⊥猎卦谠刂芷诒懋?dāng)中是鑭系的15個(gè)元素加上同族的鈧和釔，一共17個(gè)元素。但是按照元素的原子量和物理化學(xué)性質(zhì)又分為輕、中、重三類。所以北方稀土以內(nèi)蒙包頭稀土礦和四川涼山稀土礦為代表，主要含鑭、鈰、鐠、釹等四種輕稀土。南方稀土以江西贛州、福建龍巖的稀土礦為代表，主要含中重稀土，而且它的中、重稀土主要以離子型狀態(tài)存在，所以也叫離子型中重稀土。在稀土礦當(dāng)中，離子型中重稀土的地位更加重要。 中國(guó)以23%的稀土資源儲(chǔ)量長(zhǎng)期供應(yīng)全球90%以上的市場(chǎng)需求，所以說(shuō)它的貢獻(xiàn)是巨大的。但是我們?cè)诳焖侔l(fā)展的同時(shí)，也存在著一些突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在資源的過(guò)度開(kāi)采、環(huán)境的嚴(yán)重污染、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及價(jià)格扭曲?！2012-06-20 11:06:01] |
| 賈銀松： |
加強(qiáng)稀土管理的重要目的就是合理地開(kāi)發(fā)和高效利用資源。為此我們也采取了一些措施，主要有： 一、對(duì)資源實(shí)施保護(hù)性開(kāi)采政策。早在上世紀(jì)八十年代，中國(guó)就頒發(fā)了《礦產(chǎn)資源法》。1991年又決定將離子型稀土礦列入國(guó)家實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)開(kāi)采礦種。 二、嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)的管理。2009年，將礦產(chǎn)的勘查、開(kāi)采的審核、審批權(quán)由地方上收到國(guó)家，同時(shí)嚴(yán)格禁止礦山擴(kuò)大產(chǎn)能和嚴(yán)格禁止采取落后的采礦工藝。 三、實(shí)行嚴(yán)格的指令性計(jì)劃管理。從2007年開(kāi)始，將稀土的開(kāi)采、生產(chǎn)納入總量管理，并和出口實(shí)行同步管理。 四、整頓礦山秩序。2011年，通過(guò)專項(xiàng)整治，查處和糾正了各種違規(guī)違法開(kāi)采行為600多起。 五、為了提高資源的高效利用，大幅提高稀土資源稅的征收標(biāo)準(zhǔn)。 同時(shí)還實(shí)行了資源地儲(chǔ)備，首批有11個(gè)資源地列入了國(guó)家的規(guī)劃礦區(qū)。同時(shí)，我們也希望通過(guò)國(guó)內(nèi)資源的保護(hù)開(kāi)采和高效利用，促進(jìn)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，我們也希望其他有稀土資源的國(guó)家來(lái)共同承擔(dān)責(zé)任、共同發(fā)展。 謝謝大家?！2012-06-20 11:10:35] |
| 香港文匯報(bào)記者： | 有一個(gè)問(wèn)題提給蘇部長(zhǎng)，今年4月份稀土行業(yè)協(xié)會(huì)眾望所歸地成立了，請(qǐng)?zhí)K部長(zhǎng)簡(jiǎn)單談一下工信部如何發(fā)揮稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的作用？ [2012-06-20 11:11:24] |
| 蘇波： |
組建中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)，是國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》這個(gè)文件提出的重要任務(wù)，也是加強(qiáng)行業(yè)管理的重要舉措。協(xié)會(huì)成立后，將圍繞落實(shí)國(guó)家稀土發(fā)展的方針和政策，積極地發(fā)揮服務(wù)、自律和橋梁紐帶的作用。 一是為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)咨詢、信息交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、成果推廣等方面的服務(wù)。 二是協(xié)助政府開(kāi)展行業(yè)的統(tǒng)計(jì)、課題的研究、市場(chǎng)的調(diào)研等工作，為政府的管理提供重要的支撐。 三是發(fā)揮橋梁紐帶的作用，及時(shí)地向管理部門(mén)反映行業(yè)、會(huì)員的訴求，向會(huì)員單位宣傳有關(guān)政策、法規(guī)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 四是建立健全行業(yè)的自律機(jī)制，規(guī)范會(huì)員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益和稀土行業(yè)的整體利益。 五是按照國(guó)際慣例和世貿(mào)組織的規(guī)則，促進(jìn)稀土行業(yè)的國(guó)際交流，妥善地應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦和糾紛，營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。謝謝?！2012-06-20 11:14:47] |
| 美聯(lián)社記者： | 我的問(wèn)題是關(guān)于稀土貿(mào)易和世貿(mào)組織案件的。我們知道，因?yàn)橹袊?guó)出于對(duì)環(huán)境保護(hù)的原因執(zhí)行了一些出口配額和管理的措施，國(guó)外稀土價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)國(guó)內(nèi)稀土價(jià)格，而像鐵礦石這樣的資源，在中國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)外是一樣的，是不是可以說(shuō)中國(guó)對(duì)稀土實(shí)施的各項(xiàng)管理提升了國(guó)外稀土的價(jià)格？另外關(guān)于世貿(mào)組織的這一稀土案件，中國(guó)一直稱對(duì)稀土貿(mào)易和出口實(shí)行相關(guān)的管理措施是為了保護(hù)環(huán)境和資源，中國(guó)政府為什么不直接去管理國(guó)內(nèi)的礦業(yè)來(lái)保護(hù)環(huán)境？ [2012-06-20 11:15:48] |
| 蘇波： | 您提到的這兩個(gè)問(wèn)題，前面有一部分已經(jīng)做了解釋。關(guān)于稀土的價(jià)格問(wèn)題，稀土價(jià)格國(guó)內(nèi)國(guó)外有差距，我也非常關(guān)心。這個(gè)問(wèn)題我問(wèn)過(guò)一些稀土企業(yè)的企業(yè)家和董事長(zhǎng)，一個(gè)是品質(zhì)上的差距形成價(jià)格上的差距。我到廈鎢去調(diào)研，看到廈鎢完全采用日本的設(shè)備生產(chǎn)稀土，這個(gè)公司的董事長(zhǎng)告訴我，同樣的產(chǎn)品，同我們國(guó)內(nèi)其他企業(yè)采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)的質(zhì)量不同，所以它的價(jià)格是我們國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的3倍。就像一件衣服可以是一萬(wàn)塊錢，也可以是一千塊錢，重在它的品質(zhì)、質(zhì)量。因?yàn)榇饲拔乙呀?jīng)非常關(guān)注國(guó)外的朋友們對(duì)我們稀土國(guó)內(nèi)國(guó)外價(jià)格價(jià)差的疑慮，我本人作為主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人，也非常關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，我也需要尋求這個(gè)答案，因?yàn)槲覀冋畯膩?lái)沒(méi)有介入過(guò)市場(chǎng)的價(jià)格?！2012-06-20 11:22:20] |
| 蘇波： | 另外一個(gè)因素，可能跟我們海關(guān)的進(jìn)出口規(guī)則有關(guān)，因?yàn)楹ｊP(guān)征收海關(guān)稅的時(shí)候，要在雙方合同的基礎(chǔ)上，考慮運(yùn)輸和保險(xiǎn)的一些費(fèi)用，來(lái)確定征稅額。海關(guān)的做法也是有國(guó)際規(guī)則的，根據(jù)《海關(guān)法》和《進(jìn)出口關(guān)稅條例》，適用《對(duì)外貿(mào)易法》和《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，完全是國(guó)際慣例。對(duì)于去年稀土的價(jià)格上漲以后，出口配額都沒(méi)有用完，國(guó)內(nèi)和國(guó)際的稀土價(jià)格有差異，更難說(shuō)是政府有關(guān)部門(mén)插手市場(chǎng)規(guī)則造成的。因?yàn)橄⊥磷鳛橐环N國(guó)際化產(chǎn)品，完全是供需雙方通過(guò)共同協(xié)商來(lái)確定的。因?yàn)閮r(jià)格過(guò)高的話，企業(yè)完全可以不購(gòu)買，或者是價(jià)格機(jī)制會(huì)促使稀土的其他資源國(guó)盡快地開(kāi)發(fā)它的稀土資源，以獲取高額利潤(rùn)。至少我作為工業(yè)和信息化部主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，我們從來(lái)沒(méi)有下發(fā)過(guò)或者口頭指令過(guò)任何一個(gè)企業(yè)對(duì)它的稀土銷售價(jià)格采取什么措施?！2012-06-20 11:26:45] |
| 蘇波： | 至于您提到的第二個(gè)問(wèn)題，說(shuō)中國(guó)政府加強(qiáng)稀土行業(yè)的管理，就是為了保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境，那中國(guó)政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的管理，以保護(hù)資源和保護(hù)環(huán)境。這個(gè)提問(wèn)作為建議我倒是非常樂(lè)意接受的。因?yàn)槲覀冞@幾年的行業(yè)嚴(yán)格管理，就是要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，而不是以這個(gè)作為借口去提高價(jià)格，去獲取國(guó)際上的政治或者經(jīng)濟(jì)利益。我非常理解國(guó)外的朋友們?cè)谙⊥羶r(jià)格高啟的情況下產(chǎn)生的憂慮，但我也不太認(rèn)同國(guó)外的一些朋友們說(shuō)中國(guó)的稀土行業(yè)管理、治理環(huán)境污染是一種借口。因?yàn)槲胰ツ暝诤蜌W盟工業(yè)總司的先生們對(duì)話時(shí)，有一位朋友當(dāng)著我的面說(shuō)，中國(guó)治理環(huán)境污染問(wèn)題只是借口。但是從中國(guó)政府的內(nèi)心和最重要的任務(wù)來(lái)說(shuō)，關(guān)心老百姓的生命安全和健康是政府最主要的職責(zé)。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的政府在環(huán)境遭到重大污染、資源遭到重大破壞的情況下不計(jì)后果，仍然不斷地開(kāi)發(fā)一種產(chǎn)品?！2012-06-20 11:33:14] |
| 蘇波： | 我本來(lái)不想再展示我?guī)?lái)的幾張照片，因?yàn)檫@是一封群眾來(lái)信寄給我的，礦山開(kāi)采所造成的嚴(yán)重的污染觸目驚心，請(qǐng)大家看。這些污染有些是可治的，有些是不可治的，在這樣的環(huán)境下生活的老百姓，他的健康和生命有何保障？這些大量的礦渣、大量的泥石流、大量的滑坡、大量的污染物污染了老百姓的飲水，僅在這樣一個(gè)縣里，就有十幾平方公里，有幾萬(wàn)噸的礦渣，有4.5萬(wàn)人喝不上干凈的水。我在某種程度上理解了國(guó)外的先生們的聰明所在，因?yàn)樗麄儼盐廴经h(huán)境的這些礦都關(guān)了，但是中國(guó)承擔(dān)了向世界90%的供應(yīng)量，在嚴(yán)重地污染自己的環(huán)境。這個(gè)問(wèn)題也是對(duì)我們政府的一種考驗(yàn)。如果說(shuō)真正為了經(jīng)濟(jì)利益，我寧可把這些礦關(guān)掉，因?yàn)樗谥袊?guó)的經(jīng)濟(jì)里面是九牛之一毛。在中國(guó)的老百姓心里，我們這么多年大量地供應(yīng)各國(guó)的稀土需求，他們首先感覺(jué)到自己應(yīng)該得到回報(bào)、得到感謝，所以我們治理環(huán)境污染是政府的責(zé)任，是真誠(chéng)的，是完全符合實(shí)際的，而不是虛假的，更不是一種借口。所以我們會(huì)按照這位先生的建議，更加努力地做好工作，加強(qiáng)稀土行業(yè)的環(huán)境整治和資源的保護(hù)。謝謝?！2012-06-20 11:39:04] |
| 主持人 陳文俊： | 今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位?！2012-06-20 11:39:24] |
