工信部5項措施促稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
8月8日，由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、中國工程院、中國稀土行業(yè)協(xié)會和中國稀土學會共同主辦的第五屆中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇在內(nèi)蒙古包頭市舉行。來自全國各地的500多位政府官員、專家學者和企業(yè)家代表，重點圍繞稀土資源開發(fā)、生產(chǎn)、科研、高端新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和稀土行業(yè)管理以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級等展開交流和探討。針對稀土行業(yè)目前存在的深層次問題，工信部有關負責人在論壇上表示，下一步工信部將繼續(xù)采取5項措施推進稀土行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。工信部原材料司司長陳燕海在論壇上表示，總體看，我國稀土行業(yè)管理工作取得了積極成效，初步實現(xiàn)了建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效管理體系的階段性目標，不過行業(yè)長期積累的許多深層次問題仍沒有得到解決。
中國稀土行業(yè)協(xié)會秘書長馬榮璋告訴記者，目前國內(nèi)稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈十分猖獗，由于非法企業(yè)界定沒有明確的標準，致使打擊難度加大。打擊黑色產(chǎn)業(yè)鏈，需要明確責任主體，建立長效機制。
一些業(yè)內(nèi)人士反映，目前北方稀土礦每噸資源稅在5000—14000元，南方礦在6000—36000元，資源稅加各種稅費占到稀土礦銷售價格的50%以上，而私挖盜采的產(chǎn)品不需要繳稅費，具有極大的價格優(yōu)勢。2012年，南方稀土分離冶煉企業(yè)獲得的離子礦中有70%來源不明，其中主要是私挖盜采的礦產(chǎn)。據(jù)初略統(tǒng)計，2012年全國非法稀土礦產(chǎn)量4萬多噸，違規(guī)冶煉產(chǎn)品5萬多噸，出口走私等現(xiàn)象在一些地方比較突出。
中國工程院副院長、中國稀土行業(yè)協(xié)會會長干勇指出，目前我國普通稀土永磁材料占總量80%以上，高品質(zhì)特種稀土永磁材料只占約10%，且國產(chǎn)稀土永磁產(chǎn)品基本面向國內(nèi)市場，出口國際市場的比例不到20%。他認為，下一步稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重點應放在發(fā)展高端稀土新材料。
針對以上種種問題，陳燕海表示，下一步工信部將重點采取5項措施有針對性地予以解決：一是繼續(xù)開展打擊違法違規(guī)專項行動。重點打擊超計劃、走私等行為，對違法違規(guī)企業(yè)立即責令停產(chǎn)整改，沒收違法所得。重點稀土產(chǎn)區(qū)政府要落實責任單位和責任人，認真執(zhí)行生產(chǎn)計劃和開采總量控制指標，同時加強環(huán)保核查。二是加快組建大型稀土集團。要按照市場化的原則，積極做好組建工作，并妥善處理好大集團與地方企業(yè)之間的關系。三是進一步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。要以環(huán)保核查、行業(yè)準入為工作切入點，逐步實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，同時嚴格執(zhí)行淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品制造目錄。四是加強環(huán)保準入管理。國家將稀土企業(yè)通過環(huán)保核查的情況，納入獲得行業(yè)準入的重要標準。五是進一步完善法律法規(guī)，力爭早日出臺《稀有金屬管理條例》等文件，健全稀土行業(yè)管理體系。陳燕海還透露，后期管理部門還計劃加大資源稅稅收改革力度，形成合理的稀土價格機制，努力藉此增加地方財政收入，促進稀土資源地的生態(tài)恢復和環(huán)境治理。
另據(jù)記者了解，中國稀土工業(yè)協(xié)會將在今年底前完成《我國稀土行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》編制工作。
