國(guó)家輕稀土收儲(chǔ)近期啟動(dòng) 戰(zhàn)略儲(chǔ)備或?yàn)槠髽I(yè)買單
本報(bào)記者 陳巖鵬 北京報(bào)道《華夏時(shí)報(bào)》記者日前獲悉，國(guó)家收儲(chǔ)稀土工作將于近期啟動(dòng)。
9月4日，國(guó)家物資儲(chǔ)備局內(nèi)部一位官員向本報(bào)記者透露，稀土收儲(chǔ)的工作已經(jīng)準(zhǔn)備一段時(shí)間了，具體工作由直屬儲(chǔ)備物資管理處負(fù)責(zé)。至于收儲(chǔ)的細(xì)節(jié)，該官員并未進(jìn)一步解釋。
而此前的消息是，國(guó)家物資儲(chǔ)備局已與包鋼稀土就國(guó)家收儲(chǔ)輕稀土事宜達(dá)成一致，將使用近百億元資金收儲(chǔ)1.8萬(wàn)噸輕稀土，目前儲(chǔ)備品種和啟動(dòng)時(shí)間已基本落實(shí)，根據(jù)計(jì)劃，儲(chǔ)備已于8月開始準(zhǔn)備，9月正式啟動(dòng)。
啟動(dòng)收儲(chǔ)
稀土的國(guó)家儲(chǔ)備事宜已經(jīng)醞釀多年。早在2007年，國(guó)家物資儲(chǔ)備局物資儲(chǔ)備研究所發(fā)布的調(diào)研報(bào)告便提出發(fā)展稀土儲(chǔ)備的政策建議。
該報(bào)告稱，國(guó)家物資儲(chǔ)備進(jìn)行必要的稀土儲(chǔ)備，擴(kuò)大儲(chǔ)備的業(yè)務(wù)量，擴(kuò)大物資儲(chǔ)備的規(guī)模和影響，有利于正面宣傳物資儲(chǔ)備的作用，增強(qiáng)物資儲(chǔ)備參與宏觀調(diào)控的能力。
但此后，我國(guó)對(duì)稀土的儲(chǔ)備仍舊停留在企業(yè)層面，直到2011年，稀土儲(chǔ)備才上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。
去年下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中，首次提出“國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備”的概念。國(guó)務(wù)院明確表示，要建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，實(shí)行包括國(guó)家儲(chǔ)備與企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和資源（地）儲(chǔ)備相結(jié)合的方式在內(nèi)的兩種戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
國(guó)家收儲(chǔ)稀土，也得到了社會(huì)各界的廣泛支持。
今年兩會(huì)期間，農(nóng)工黨中央就建議，建立稀土戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度。一方面合理確定稀土年度開采總量和出口配額，另一方面加大海外合作力度，有效利用全球稀土資源。
但由于去年稀土價(jià)格上漲過(guò)快，央企和地方國(guó)企在稀土資源中激烈競(jìng)爭(zhēng)，加之國(guó)儲(chǔ)資金來(lái)源一直存在難題，都制約著國(guó)家實(shí)施稀土戰(zhàn)略收儲(chǔ)。
為此，全國(guó)政協(xié)委員駱沙鳴建議，應(yīng)該盡快建立國(guó)家稀土資源儲(chǔ)備制度，對(duì)部分已探明的稀土資源不進(jìn)行開采，實(shí)施儲(chǔ)備，“國(guó)家可以通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等手段對(duì)儲(chǔ)備地區(qū)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，建立完善的稀土資源勘探基金制度。”駱沙鳴說(shuō)。
駱沙鳴說(shuō)，積極籌備應(yīng)對(duì)美歐等國(guó)對(duì)我國(guó)稀土出口配額向WTO起訴；在WTO及國(guó)家安全雙重框架下制定稀土資源貿(mào)易政策，嚴(yán)控稀土資源出口，加強(qiáng)中央集權(quán)和地方協(xié)調(diào)，打破稀土生產(chǎn)的地區(qū)、行業(yè)分割；運(yùn)用稀土換石油的思路，發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)量的優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)享有更充分的話語(yǔ)權(quán)、選擇權(quán)和定價(jià)權(quán)。
而加快儲(chǔ)備進(jìn)度，防止海外重啟稀土資源開發(fā)對(duì)國(guó)內(nèi)定價(jià)權(quán)的沖擊，也成了稀土行業(yè)要考慮的問(wèn)題。
“資源價(jià)格將不斷上漲，我們的輕稀土早晚要面對(duì)嚴(yán)酷的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，我們最大的優(yōu)勢(shì)是成本，包鋼稀土執(zhí)行國(guó)家的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，實(shí)際上也為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)打下基礎(chǔ)。”包鋼稀土總經(jīng)理張忠對(duì)媒體說(shuō)。
輕重有別
據(jù)悉，國(guó)家收儲(chǔ)稀土的品種和數(shù)量分別是氧化銪50噸、氧化釔1500噸、氧化鏑300噸、氧化鋱60噸，但本報(bào)記者4日致電國(guó)家物資儲(chǔ)備局，并未得到正面回應(yīng)。
而在上述收儲(chǔ)名單中，除了氧化銪以外，其余品種均為中重稀土氧化物。
中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳占恒4日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中重稀土是應(yīng)該收儲(chǔ)的，因?yàn)橹兄叵⊥恋膽?zhàn)略作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)比輕稀土重要，中重稀土更為稀缺，如果按現(xiàn)有生產(chǎn)速度開采，我國(guó)的中重稀土儲(chǔ)備僅能維持15至20年。
不過(guò)，業(yè)界還有消息稱，鑭、鈰、鐠、釹等品種作為近期輕稀土收儲(chǔ)重點(diǎn)的可能性最大，而輕稀土中銪元素的收儲(chǔ)也得到了多方關(guān)注。
陳占恒也表示，釔、鋱、鏑、釹、銪等5種稀土元素是應(yīng)該進(jìn)行國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備的。
但就國(guó)家啟動(dòng)1.8萬(wàn)噸的輕稀土收儲(chǔ)來(lái)說(shuō)，陳占恒也有不同看法，他認(rèn)為國(guó)家沒(méi)有必要對(duì)輕稀土進(jìn)行大面積收儲(chǔ)，目前輕稀土本身就是過(guò)剩的，國(guó)家收儲(chǔ)是為了戰(zhàn)略儲(chǔ)備，而對(duì)于過(guò)剩物資的儲(chǔ)備又是否有必要？
根據(jù)美國(guó)TMR公司的跟蹤研究，國(guó)外目前已經(jīng)有37個(gè)國(guó)家和地區(qū)的261家公司擁有多達(dá)429個(gè)稀土項(xiàng)目，其中，美國(guó)、澳大利亞等13個(gè)國(guó)家的38個(gè)稀土項(xiàng)目進(jìn)展較大。數(shù)據(jù)還顯示，未來(lái)5年內(nèi)，中國(guó)以外的稀土產(chǎn)量將增長(zhǎng)10倍。
而這些項(xiàng)目絕大多數(shù)都是輕稀土，也就是說(shuō)，未來(lái)若干年，輕稀土的過(guò)剩不僅不會(huì)改善，還會(huì)進(jìn)一步加劇。
“國(guó)家收儲(chǔ)輕稀土，到底是為了戰(zhàn)略儲(chǔ)備還是在花錢為企業(yè)買單？據(jù)我所知，目前企業(yè)手里還有大量的輕稀土及其產(chǎn)品。”百川資訊網(wǎng)稀土行業(yè)分析師杜帥兵對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
據(jù)悉，國(guó)家物資儲(chǔ)備局除了與包鋼稀土達(dá)成收儲(chǔ)輕稀土協(xié)議外，后來(lái)也同五礦集團(tuán)、中國(guó)鋁業(yè)、有色集團(tuán)和廣晟集團(tuán)簽訂了相關(guān)協(xié)議。
陳占恒認(rèn)為，稀土收儲(chǔ)倡導(dǎo)國(guó)家收儲(chǔ)和企業(yè)收儲(chǔ)相結(jié)合，國(guó)家應(yīng)該把主要精力集中在稀缺的中重稀土上，而輕稀土主要集中在幾家大企業(yè)手中，應(yīng)該通過(guò)這幾家大企業(yè)進(jìn)行商業(yè)儲(chǔ)備，控制產(chǎn)量維穩(wěn)價(jià)格。
事實(shí)上，企業(yè)進(jìn)行稀土儲(chǔ)備的事例屢見不鮮。包鋼稀土在2008年就開始從企業(yè)層面對(duì)稀土精礦進(jìn)行儲(chǔ)備。去年7月后，稀土價(jià)格大幅回落，包鋼稀土曾試圖通過(guò)收儲(chǔ)等方式穩(wěn)定價(jià)格。
“如果真的開啟1.8萬(wàn)噸的輕稀土收儲(chǔ)，這相當(dāng)于年產(chǎn)量的五分之一，對(duì)輕稀土市場(chǎng)的供求關(guān)系和價(jià)格還是會(huì)產(chǎn)生不小的影響。”陳占恒說(shuō)。
