稀土戰(zhàn)略收儲工作啟動 防止行業(yè)資源被賤賣
稀土戰(zhàn)略收儲工作已啟動，國家財政資金將通過企業(yè)進行收儲戰(zhàn)略收儲將降低國外對中國稀土依賴
稀土戰(zhàn)略資源收儲可進一步提高和完善我國稀土工業(yè)體系建設(shè)，保障我國稀土產(chǎn)品在世界稀土市場上繼續(xù)占有舉足輕重的地位，增強稀土國際競爭能力，并為我國國民經(jīng)濟各領(lǐng)域發(fā)展提供有力的資源支撐。
■本報記者 程小旭
歐美、日本等國家低價掠奪中國稀土資源的美夢正在逐漸破滅。中國稀土戰(zhàn)略收儲工作的啟動及出口管控措施的運用或?qū)⒓觿∷麄兠缐舻钠茰纭?br /> 據(jù)媒體報道，稀土戰(zhàn)略收儲工作已啟動，國家財政資金將通過企業(yè)進行收儲。這是我國首次啟動國家稀土戰(zhàn)略收儲工作。
防止稀土資源被賤賣
據(jù)記者了解，長期以來，中國扮演了“全世界唯一一個價位低廉的稀土生產(chǎn)、輸出大國”的角色，把屬于黃金(1578.90,-0.90,-0.06%)檔次的稀土資源當(dāng)白菜、胡蘿卜價格去出售，而歐美、日本等國家大量低價收購、囤積了中國的稀土資源。
國務(wù)院新聞辦6月20日發(fā)布《中國的稀土狀況與政策》白皮書指出，中國以23%的全球儲量，提供了全球90%以上的稀土出口供應(yīng)。然而，在快速發(fā)展的同時，中國稀土行業(yè)也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在資源過度開采、環(huán)境嚴重污染、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及價格扭曲。
為了保護寶貴的稀土資源和生態(tài)環(huán)境，防止稀土資源被賤賣，近年來國家加強了對稀土的開采、生產(chǎn)、出口的管理，并采取了配額出口等管控措施，但頻頻遭到歐美、日本等國家的責(zé)難。尤其是近期，美國、歐盟和日本提請WTO爭端解決機構(gòu)成立專家組，調(diào)查中國稀土等原材料出口限制措施案。他們發(fā)出責(zé)難的原因，無非是仍想以“白菜價”買到中國的稀土。
工業(yè)和信息化部稀土辦主任賈銀松日前表示，我國已實行稀土資源地儲備，首批有11個資源地列入了國家的規(guī)劃礦區(qū)，并編制完成稀土資源重點規(guī)劃區(qū)專項規(guī)劃。
去年5月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》提出，要建立稀土戰(zhàn)略儲備體系。按照國家儲備與企業(yè)(商業(yè))儲備、實物儲備和資源(地)儲備相結(jié)合的方式，建立稀土戰(zhàn)略儲備。此次收儲就是有關(guān)部門按照國務(wù)院部署所進行的國家儲備。
可采用資源地原地儲備
中國稀土行業(yè)協(xié)會副會長王彩鳳在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，稀土戰(zhàn)略收儲對我國稀土行業(yè)的發(fā)展具有重要意義，戰(zhàn)略資源收儲可進一步提高和完善我國稀土工業(yè)體系建設(shè)，保障我國稀土產(chǎn)品在世界稀土市場上繼續(xù)占有舉足輕重的地位，增強稀土國際競爭能力，并為我國國民經(jīng)濟各領(lǐng)域發(fā)展提供有力的資源支撐。另外，目前我國采取嚴厲的稀土環(huán)保整治措施實際上多少也會影響到企業(yè)的生產(chǎn)，使產(chǎn)量下降。實施收儲對國際市場價位升高以后的出口也有好處。
但她也表示，稀土收儲的價格應(yīng)該由市場和企業(yè)來定，要通過市場對產(chǎn)品的認可，這個市場包括國際、國內(nèi)兩個市場。稀土這種戰(zhàn)略性資源是全球性的資源產(chǎn)業(yè)，各國都在加強交流和溝通，不管你承認不承認，幾十年的發(fā)展表明各國之間稀土交流合作已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，是不可分的。目前，美國、法國、日本、韓國、加拿大等國已在我國境內(nèi)設(shè)立了稀土冶煉分離和應(yīng)用企業(yè)。因此，我們應(yīng)以開放的姿態(tài)看待收儲工作。
王彩鳳認為，從長遠來看，還是要堅持科學(xué)發(fā)展觀，合理開發(fā)和利用好稀土資源，建立一個有序的、好的市場秩序，收儲只是解決目前的一些需要。 “與其把產(chǎn)品收起來放倉庫，還不如放在礦產(chǎn)資源地原地儲備，因為收儲稀土產(chǎn)品短期來看可能沒有問題，時間長可能會發(fā)生產(chǎn)品變質(zhì)，降低質(zhì)量，同時還要增加管理成本。 ”王彩鳳說，稀土戰(zhàn)略收儲是應(yīng)急性的，更好的辦法是把稀土放在礦山即資源地保護起來，做好資源地的儲備，什么時候用什么時候拿出來。“更重要的是有關(guān)部門要做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃。 ”
我國稀土開采付出的環(huán)境代價觸目驚心。據(jù)測算，僅贛州一地因為稀土開采造成的環(huán)境污染，礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費用就高達380億元。對此，王彩鳳表示，落后的池浸和堆浸稀土生產(chǎn)工藝造成對環(huán)境破的壞是客觀上存在的，現(xiàn)在推廣的原地浸礦提取工藝也會造成資源浪費和環(huán)境破壞，稀土開發(fā)應(yīng)加強環(huán)境治理，找到合適的生產(chǎn)技術(shù)，使生產(chǎn)工藝得到合理的使用。稀土行業(yè)企業(yè)和科研機構(gòu)應(yīng)加快新的稀土工藝提取技術(shù)研究，各地方應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，因地制宜地開發(fā)好當(dāng)?shù)氐南⊥临Y源，不是照搬照用某一個地方的工藝和開采方法。
有利于降低其他國家對中國稀土的依賴
王彩鳳告訴本報記者，中國戰(zhàn)略性收儲將有利于降低其他國家對中國稀土的依賴。隨著中國資源保護意識的增強和認識程度的提高，以及環(huán)境保護意識的提高，中國采取稀土戰(zhàn)略性收儲，減少稀土出口配額，其他國家不得不使用本國的稀土資源。據(jù)她介紹，美國鉬公司目前已作出計劃，今年準備開采生產(chǎn)2萬噸稀土，明年計劃是4萬噸。在上世紀80年代，美國曾是世界上最大的稀土供應(yīng)商，主要產(chǎn)品是礦產(chǎn)品，出口到日本、法國等地進行分離加工。
在王彩鳳看來，美國現(xiàn)在重新開采稀土，這不僅解決它自身的使用，也是一個稀土資源大國應(yīng)該做的事(美國擁有全球約15%的稀土儲量)。據(jù)悉，重啟稀土開采計劃的還包括澳大利亞、加拿大等國。
“預(yù)計三、五年后，世界上其他國家對中國稀土的依賴會相應(yīng)降低。 ”王彩鳳說，對我國來說，稀土賣出好價格當(dāng)然是好事，但目前應(yīng)更多考慮如何在繼續(xù)保持國際市場地位的同時，進一步加強國內(nèi)稀土的推廣應(yīng)用。既要繼續(xù)搞好稀土在傳統(tǒng)領(lǐng)域中的應(yīng)用，還要加快稀土在高科技領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用研究，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，尤其是通過稀土在高新技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。稀土資源用得好就能造福社會，促進國民經(jīng)濟增長，產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點。
