稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為主體 廣東稀土行業(yè)加速整合
打擊非法走私 合理運(yùn)營資源記者近日從廣東省人民政府網(wǎng)站有關(guān)部門獲悉，5月31日該網(wǎng)站正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)我省稀土行業(yè)整合的意見》，《意見》針對廣東稀土資源以及稀土產(chǎn)業(yè)鏈的整合和發(fā)展，提出規(guī)范廣東稀土產(chǎn)業(yè)的管理、加速廣東稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見。
廣東是我國稀土資源種類最齊全的省份，并以世界少有的重稀土為主，儲量大，價值高，分布范圍遍及全省40多個市縣，可供開采的離子型稀土礦數(shù)量位居全國前列。廣東作為離子型稀土資源大省，在礦產(chǎn)品生產(chǎn)與冶煉分離實力方面相對較強(qiáng)。據(jù)估測，廣東各類稀土資源儲量超過900萬噸，累計上表離子型稀土資源儲量52.5萬噸（REO），居全國前列。目前，全省有4本稀土采礦證，稀土年開采能力接近3000噸，2011年廣東稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值500億元，帶動下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1.5萬億元。省內(nèi)7家稀土冶煉分離企業(yè)合計年分離能力約1.5萬噸，具備生產(chǎn)高純度稀土分離產(chǎn)品的整體實力，可制備出純度高達(dá)99.99%的重稀土，產(chǎn)品在國內(nèi)外市場享有較高聲譽(yù)。廣東省稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)過10多年的發(fā)展，在稀土開采、冶煉分離、新材料和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等方面進(jìn)步明顯，已初步形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，具備進(jìn)一步發(fā)展成為全球有重要影響的稀土研發(fā)生產(chǎn)基地和應(yīng)用中心的潛力。
明確稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為整合主體
為推動廣東稀土的整合優(yōu)化，2011年，廣東省根據(jù)國務(wù)院發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)、改善稀土行業(yè)管理方面的文件和全國稀土工作會議精神，專門成立省稀土辦公室，并研究制定出稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；同年10月，省政府向工信部報送《廣東省大型稀土企業(yè)集團(tuán)組建方案》，并多次進(jìn)京協(xié)調(diào)；今年2月27日，依托廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司為主體的廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)正式掛牌成立，稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)和市場化運(yùn)作的原則，推進(jìn)省內(nèi)稀土資源整合和企業(yè)兼并重組工作，逐步實現(xiàn)全省稀土資源合理開發(fā)和有效利用，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、保護(hù)資源，建立規(guī)范有序的市場秩序，大力發(fā)展稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，加快將廣東省稀土資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的步伐。
《意見》明確省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為整合主體，推進(jìn)省內(nèi)稀土行業(yè)整合和企業(yè)兼并重組工作，重點支持其申辦新增稀土探礦權(quán)和采礦權(quán)，實施國家下達(dá)的稀土開采總量控制指標(biāo)、指令性生產(chǎn)計劃和出口配額，收購省內(nèi)稀土冶煉分離產(chǎn)品，收儲關(guān)鍵稀土氧化物，對外開展稀土項目招商引資和合作交流。
此外，實現(xiàn)廣東全省稀土資源的集中開發(fā)管理和對稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)的集中運(yùn)營，將成為整合稀土資源的重頭戲。廣東將由財政出資開展省內(nèi)稀土資源勘查，支持省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)參與稀土勘查投資和開發(fā)利用，加快完成現(xiàn)有稀土采礦權(quán)擴(kuò)界工作，申辦新增稀土探礦權(quán)和采礦權(quán)。
根據(jù)《意見》，“十二五”期間，除國家批準(zhǔn)的兼并重組、優(yōu)化布局項目外，廣東將禁止新建、擴(kuò)建稀土冶煉分離項目，同時支持省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與省內(nèi)現(xiàn)有稀土冶煉分離企業(yè)合資合作，實現(xiàn)稀土冶煉分離企業(yè)的聯(lián)合重組。同時，省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)要通過產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)投資等手段，促進(jìn)稀土新材料及應(yīng)用企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。
支持稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán) 在國內(nèi)外兼并重組
《意見》還提出：支持省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)加快“走出去”步伐。支持省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在做好省內(nèi)稀土行業(yè)整合工作的同時，積極參與兄弟省區(qū)市的稀土資源整合和稀土企業(yè)兼并重組；積極并購海外稀土資源和深加工企業(yè)；依法開展稀土產(chǎn)品出口，逐步實現(xiàn)全球化經(jīng)營，提升國際競爭力。
除財政、土地等各項扶持政策外，廣東還將支持省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)以股權(quán)、現(xiàn)金及股權(quán)置換等方式推進(jìn)行業(yè)整合和企業(yè)兼并重組，并鼓勵有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實行綜合授信和銀團(tuán)貸款等信貸支持。
值得高興的是，《意見》還要求，包括廣東省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省國資委、省財政廳、省環(huán)保廳、省人力資源社會保障廳、省工商局、省金融辦在內(nèi)的相關(guān)部門以及各地，要認(rèn)真研究細(xì)化稀土行業(yè)整合有關(guān)政策和配套措施，通力協(xié)作，特事特辦，扎實高效地推進(jìn)整合工作。堅持把整治和整合工作結(jié)合起來，深入開展稀土礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪?、稀土生產(chǎn)專項整治、稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)專項整治以及稀土非法出口秩序?qū)ｍ椪危瑘詻Q打擊非法開采、違法生產(chǎn)、破壞生態(tài)和污染環(huán)境、非法出口和走私行為，維護(hù)稀土行業(yè)良好秩序。中國有色網(wǎng)。行業(yè)整合涉及項目立項、環(huán)境評價、生產(chǎn)許可等批準(zhǔn)文件和資質(zhì)證書，經(jīng)審核符合條件的，可按更名方式直接辦理，為稀土行業(yè)整合開辟“綠色通道”。（中國有色金屬報）
