暴利致國內(nèi)稀土瘋狂走私 海關(guān)缺失有效檢測(cè)手段
2011年中國稀土出口配額并未用完，但近日有關(guān)方面卻調(diào)高了今年稀土出口配額數(shù)量。逆勢(shì)調(diào)高的背后，折射出稀土出口鏈條中存在的灰色地帶。近日商務(wù)部公布了年度第二批稀土出口配額，與去年相比，總量增加了2.7%。
2011年，稀土出口配額沒有用完，只用了61.6%。商務(wù)部并未因?yàn)槿ツ晗⊥脸隹谂漕~沒有用完而下調(diào)今年的配額總量，反而增加了今年出口配額數(shù)量。
今年的配額能用完嗎？配額真的用不完嗎？接受本報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，配額沒有用完除需求不振之外，還有一部分稀土產(chǎn)品不在海關(guān)規(guī)定的目錄里，以其他形式出口海外，或者根本未走海關(guān)渠道。
今年配額可能用不完
8月22日，商務(wù)部發(fā)布關(guān)于下達(dá)《2012年第二批稀土出口配額的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》公布了2012年第二批稀土出口配額。五礦集團(tuán)、包鋼稀土、廣晟有色、中國鋁業(yè)都在名單之中?！锻ㄖ分赋觯龑徍似髽I(yè)中，包鋼集團(tuán)公司下屬的內(nèi)蒙古包鋼稀土(集團(tuán))高科技股份有限公司和內(nèi)蒙古包鋼和發(fā)稀土有限公司、廣東珠江稀土有限公司、呼和浩特融信新金屬冶煉有限公司、淄博加華新材料資源有限公司及西安西駿新材料有限公司等6家公司通過環(huán)保核查。上述6家公司第一批應(yīng)得配額量與第二批配額量一并下達(dá)。
此次商務(wù)部下發(fā)稀土出口配額共計(jì)9770噸，其中輕稀土8537噸，中重稀土1233噸。加上第一批出口配額，今年出口配額共計(jì)30996噸，較去年的30184噸增加了約2.7%。
然而，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)中心公布的數(shù)據(jù)，今年上半年中國稀土礦石、金屬及化合物出口量較上年同期下降42.7%，至4908噸。
一位稀土企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，今年下半年需求方面不會(huì)比上半年有起色。如此一來，全年出口量將不足1萬噸。記者查閱2001~2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，除去去年陡降至1.69萬噸外，稀土冶煉分離產(chǎn)品年出口在3萬~6萬噸之間。
2011年，稀土配額就沒有用完，實(shí)際出口僅18600噸，占配額總量的61.6%。
難管的走私
稀土協(xié)會(huì)秘書長馬榮璋說，去年海關(guān)統(tǒng)計(jì)出口量的下降，除了稀土價(jià)格上漲抑制需求、國外用戶有足夠的儲(chǔ)備、美國開始生產(chǎn)占有部分國際市場(chǎng)外，走私也是一個(gè)非常重要的原因。
2011年，海外稀土進(jìn)口統(tǒng)計(jì)是中國海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)的1.2倍，也就是說走私量是正常出口的120%，可見走私十分猖獗。
如果不品嘗的話，從外觀上幾乎分不出稀土與面粉的差別。一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說，這是稀土走私的一種手段。噸價(jià)貴達(dá)幾十萬元的中重稀土，與面粉或滑石粉混裝起來，繞過海關(guān)的檢查，溜向關(guān)外，然后再在國外提煉。無色無味的粉末攪合在一起，很難分辨。
此外，海關(guān)快速有效檢測(cè)手段的缺失也是稀土走私難遏制的原因。
鋼研納克檢測(cè)技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，目前對(duì)于稀土走私，海關(guān)不是沒有辦法，而是沒有快速檢驗(yàn)的辦法。“海關(guān)明知道有走私，但沒有快速檢測(cè)手段，如果個(gè)個(gè)檢測(cè)，就會(huì)造成貨物積壓，進(jìn)出口流程就有可能因此全被打亂。”這位負(fù)責(zé)人介紹道，海關(guān)檢測(cè)需送到檢測(cè)中心，花費(fèi)時(shí)間會(huì)很長。
針對(duì)此種情況，鋼研納克研制出了只要幾秒鐘就能檢測(cè)出來集裝箱中是否有稀土的檢測(cè)儀。這款檢測(cè)儀外形頗似吹風(fēng)機(jī)，最便宜的造價(jià)為15萬元。開箱之后，檢測(cè)儀能識(shí)別單獨(dú)或混合的稀土元素。
據(jù)悉，目前天津海關(guān)等幾個(gè)地方海關(guān)已在試用該檢測(cè)儀，試驗(yàn)設(shè)備的檢測(cè)效率。
這位負(fù)責(zé)人對(duì)該檢測(cè)設(shè)備能否推廣持觀望態(tài)度。按照每個(gè)口岸配備10套檢測(cè)儀來看，這將給海關(guān)增加一筆較大的財(cái)政開支。這筆財(cái)政開支能否獲財(cái)政部支持，還是未知數(shù)。
澳大利亞韋爾德礦山稀土項(xiàng)目前經(jīng)理杜德利·金斯諾斯說，今后10年，無論是買方還是賣方，重稀土供應(yīng)將成為稀土產(chǎn)業(yè)的主要關(guān)注點(diǎn)，因?yàn)槟芊瘾@得足夠的重稀土將令業(yè)界極其擔(dān)憂。
可見，未來中重稀土供應(yīng)仍有缺口。有缺口就可能有暴利，而只要有暴利，便會(huì)有鋌而走險(xiǎn)的走私。從這個(gè)角度來看，稀土走私難滅。
新材料出口增加
國外部分用戶從中國采購稀土永磁體等稀土新材料的增加，也是中國稀土原材料出口下降、稀土消費(fèi)比例上升的原因之一。
2001年~2011年，中國稀土材料出口(主要為永磁材料)呈增長態(tài)勢(shì)。2001年稀土材料出口量為3975噸，2011年未為16400噸，比2001年增長3.1倍。其中稀土材料出口占稀土產(chǎn)品出口的比例由2001年的6%增加到2011年的49%。
2011年，中國稀土永磁材料消費(fèi)稀土36600噸，占消費(fèi)量83110噸的44.04%，與2010年相比有所增加。2011年，稀土永磁產(chǎn)量為88500噸。
在中國稀土供應(yīng)市場(chǎng)中，日本居第一位。2011年，中國出口的稀土中有56%流向日本。
日本HTA公司總裁原田英樹說，這兩年稀土供應(yīng)極不穩(wěn)定。幸運(yùn)的是，去年還可以自由從中國進(jìn)口速凝永磁片和注射成型磁粉。
原田英樹說，2011年，日本國內(nèi)釹鐵硼產(chǎn)量與2010年相比略有提高。這表示其對(duì)于釹磁體的需求仍然旺盛。
而據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在拋光粉等其他稀土下游產(chǎn)品目前鮮有客戶問津的冷清市況下，一些做VCM硬盤的企業(yè)訂單滿得做不完。這些稀土加工產(chǎn)品多運(yùn)往日本。
2010年，中國減少稀土金屬和氧化物出口配額后，日韓等國以甩帶片的方式進(jìn)口中國的稀土半成品，以避開海關(guān)關(guān)稅。甩帶片是釹鐵硼的第一道工序。
據(jù)悉，在原材料出口下降的同時(shí)，以其他名目出口的稀土初加工產(chǎn)品并未減少。
