稀土走私的五類(lèi)方式
據(jù)新華社呼和浩特8月21日電“2011年國(guó)外海關(guān)的稀土進(jìn)口統(tǒng)計(jì)數(shù)量，比我國(guó)海關(guān)的出口統(tǒng)計(jì)數(shù)量高出1.2倍，也就是說(shuō)走私量是正常出口量的120%。”談到稀土走私問(wèn)題，中國(guó)稀土協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬榮璋憂心忡忡。
在8月上旬召開(kāi)的中國(guó)包頭稀土產(chǎn)業(yè)（國(guó)際）論壇上，內(nèi)蒙古稀土行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張安文、四川江銅稀土有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理趙亞等人分析說(shuō)，近些年，全球稀土消耗量在穩(wěn)步增長(zhǎng)，中國(guó)的出口配額在減少。但盡管如此，國(guó)外卻沒(méi)有出現(xiàn)稀土緊缺的狀況，而且稀土產(chǎn)品價(jià)格去年以來(lái)還跌了70%左右。
“這說(shuō)明國(guó)外有合法渠道之外的貨源。”張安文分析說(shuō)。
據(jù)工業(yè)和信息化部的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2006年至2008年國(guó)外海關(guān)統(tǒng)計(jì)的從中國(guó)進(jìn)口稀土量，比中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的出口量分別高出35%、59%和36%，2011年更是高出1.2倍。不過(guò)，從絕對(duì)量來(lái)看，2011年出口量并不高。
多位稀土企業(yè)、稀土行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和海關(guān)工作人員介紹說(shuō)，目前主要的稀土走私方式包括：
第一，在產(chǎn)品名目上做文章。比如把稀土含量高的產(chǎn)品申報(bào)為含量低的產(chǎn)品，把含有鑭、鈰、鐠、釹、鎳的儲(chǔ)氫合金粉謊報(bào)成電池負(fù)極合金粉或合金鎳粉，或以出口鐵合金、郵寄樣品等名目逃避監(jiān)管。
第二，在政策漏洞上做文章。有些外資企業(yè)，在中國(guó)深加工的稀土產(chǎn)品往往含有超量的稀土元素，將稀土深加工產(chǎn)品出口后在國(guó)外再提取稀土元素，以此來(lái)逃避稀土出口的管制。
第三，以物理性狀相似產(chǎn)品的名目出口。稀土產(chǎn)品名目多，顏色各異，識(shí)別和查驗(yàn)難度較大等問(wèn)題，再加上海關(guān)不可能做到每批必檢，有些產(chǎn)品還免檢，因而造成了漏洞。
第四，在品名歸類(lèi)上做文章。目前中國(guó)能生產(chǎn)400多種、上千個(gè)規(guī)格的稀土產(chǎn)品，出口稅號(hào)卻只有50種左右，這加大了出口管理難度。
第五，現(xiàn)有規(guī)定未將甩帶片納入其中。甩帶片經(jīng)過(guò)進(jìn)一步加工后可以生產(chǎn)出永磁材料、儲(chǔ)氫合金等產(chǎn)品。近兩年，許多企業(yè)介入生產(chǎn)甩帶片，一大原因就是出口甩帶片可以避開(kāi)出口限制。
值得警惕的是，近期稀土非法出口還出現(xiàn)了從之前的金屬和氧化物成品向原礦蔓延的跡象。
馬榮璋說(shuō)：“以目前掌握的情況保守估計(jì)，今年上半年出口的原礦應(yīng)該有好幾千噸。”不法分子走私原礦的方法，是先通過(guò)集裝箱走私到香港或者從福建轉(zhuǎn)往臺(tái)灣進(jìn)行轉(zhuǎn)口，最終流向日本、越南等地進(jìn)行分離冶煉。
另外，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，稀土配額制度本意是保護(hù)稀土資源，然而中國(guó)在限制稀土初級(jí)產(chǎn)品出口的同時(shí)，卻鼓勵(lì)外資興建稀土功能材料項(xiàng)目，等于是消耗了中國(guó)的資源和能源，把污染留在了國(guó)內(nèi)，卻沒(méi)起到防止稀土資源流失、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的作用。
